重庆华新工业园

• 【投资垫江县】2018年垫江县政府工作报告

  2018年1月12日在垫江县第十七届人民代表大会第二次会议上垫江县人民政府县长梅时雨各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是十七届政府开局之年。我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻中央决策部署和党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路，围绕“一个建成、六个显著”奋斗目标和“三地一心一城”建设任务，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了十七届人大一次会议确定的年度目标任务。2017年预计实现地区生产总值276.8289.6亿元，增长8.5%。社会消费品零售总额105亿元，增长12.3%。一般公共预算收入19.5亿元，增长12.5%。城乡常住居民人均可支配收入分别达31889元、13979元，增长9.2%、10.1%。一年来，我们主要取得了九个方面的成效： （一）工业经济加快发展。实现工业增加值112.2亿元、增长8.6%。工业税收4.2亿元、增长1.2%。平台建设全面提速。工业园区体制改革进一步深化，澄溪工业集聚区纳入园区管理，资源要素有效集聚，“独立核算、封闭运行、滚动发展”运行模式初步形成。投入资金21.3亿元，储备工业用地4000亩，完成土地平场1500亩，开工建设南阳大道、春花大道等主干道路7.8公里，钟表产业园20万平方米标准化厂房建成投用。招商引资强力推进。完善招商引资政策和决策机制，围绕五大产业集群组建招商团队，引进思维创科“互联网+服务”产业园、捷力轮毂汽车(摩托车)轮毂等10亿级项目2个，金富源超薄电子玻璃、力汇锂电池新材料等亿元级项目15个，兵盛工程机械、“七虹彩”灯具灯饰等5000万元级项目13个。重点项目加快建设。永晟电线电缆、国泽光电液晶显示类产品等5个项目开工动建，昌培汽车玻璃、特瑞泰科汽车换挡器等9个项目加快推进，益源捷电子器件、重庆钟表机芯制造等7个项目建成投产。重点企业发展壮大。落实企业帮扶机制，引导产业转型升级。富源化工优化产业结构，效益明显好转。鼎发公司与中石油深度合作，原生气处理量再创新高。博杰能源不断拓展市场，产品供不应求。兴发金冠充分释放产能，利税突破“亿元”大关。佳佳乳业技改提质，获评“重庆市农产品加工企业100强”。 （二）休闲旅游提档升级。接待游客270.8万人次、实现旅游总收入18亿元，分别增长25.1%、44.7%。景区建设步伐加快。牡丹樱花世界4A级景区创建有序推进，华夏牡丹园、乐天花谷、李花园等景区升级改造，太平牡丹园百灵山景区加快打造，中华太极养生园启动建设，卧龙盐浴度假区、迎风湖生态旅游度假区、牡丹文化旅游城前期工作进展顺利。配套服务逐步优化。在江北机场推送旅游线路，在高速公路、国省道沿线和高铁站设置旅游标识标牌79块。新建、改建旅游厕所10座。景区4G信号覆盖率达95%以上。引入旅游大数据分析平台，实现旅游人口数据精确分析，推进“智慧旅游”发展。宣传营销有声有色。《乡约》《东西南北过大年》等央视品牌栏目走进垫江。第十八届垫江牡丹文化节获评“重庆十佳赏花节会”，太平镇被评为“重庆市特色景观旅游名镇”。垫江角雕、大石竹编、永安梅咂酒等非物质文化遗产备受青睐，赵牛肉、鹭馨酱板鸭等特色旅游商品畅销市内外。 （三）城乡面貌显著改善。全县城镇化率44.8%，县城建成区面积17平方公里。城乡规划日益完善。出台全市区县首个《城市空间形态规划管理办法》，城市空间刚性约束全面加强。完成文化路片区等城市设计5项、行政村村规划89个。城乡总体规划、土地利用总体规划和生态环保规划等59个规划实现“多规合一”，促进城乡建设、生态保护、耕地保护多空间协调统一。交通建设提速推进。沪蓉高速垫江收费站扩建工程主体完工，垫邻路、武田路加快改造。渝巫路复线澄溪至太平段路基完工，南部快速通道前期工作全面完成。硬化农村公路242公里，完成“村通畅”工程193公里，有效解决群众出行难题。五大工程扎实推进。成立东部新区管委会，《东部新区城市设计》编制完成，三合湖湿地公园和人民东路延伸段、文笔大道北延伸段前期工作顺利推进。“东部片区新型城镇化PPP项目”获得市政府审批，成为全市首例试点示范项目。城乡功能逐步完善，三合大道、玉鼎大道快速推进，明月大道建成通车。开工建设南阳大道、玉鼎大道等城市地下综合管廊12.2公里，改建公厕2座，新增城区停车场2个、停车位560个。县城地下管网综合信息系统建成投用。公共休闲空间不断拓展，完成桂溪河滨河公园景观改造7万平方米，新增城市绿地1.5万平方米，文笔湖公园、天宝寨森林公园建设加快推进。城市品质不断提升，完成棚户区改造609户、12万平方米，明悦天街、尚品今典、蓝湖玉墅等品质楼盘加快建设。村镇环境明显改观。开展“康养垫江·清洁家园”城乡环境卫生集中整治，农村垃圾“户集、村收、公司转运、县级处理”治理模式基本形成，农村生活垃圾有效治理率、集中处理率分别达96.5%、100%。完成农村改厕3700户。新民镇明月村、太平镇牡丹村等6个乡村加快创建“绿色示范村庄”，沙坪镇“改善农村人居环境市级示范片”创建成功，高安镇跻身“第二批全国特色小镇”。 （四）效益农业稳步发展。实现农业增加值43亿元、增长5%。特色产业持续巩固。种植特色杂粮、蜜本南瓜、榨菜33万亩，发展水稻制种1.3万亩，建成垫江晚柚、晚熟柑橘、晚熟李基地5.5万亩，奶牛存栏量位居全市第一。生产条件不断改善。完成高标准农田建设6.1万亩，新建农村生产生活便道100公里。整治山坪塘880口、小型病险水库19座。盐井溪水库下闸蓄水，龙滩水库枢纽工程全面完工，龙滩水厂(一期)加快建设。推广新型农机具8000台(套)，机械化率位居全市前列。质量安全切实加强。“国家农产品质量安全示范县”成功创建，建成标准化生产基地70万亩，“三品一标”达127个，农产品有害物质残留检测合格率达99%。农业农村改革深入推进。培育新型经营主体75家，流转土地2万亩。农村集体资产清产核资全面完成，集体资产量化确权改革加快推进，开展水库划界确权颁证、河道管理规范划界工作。启动小型水利工程管理体制改革。国有林场和集体林改革扎实推进。政策性农业保险、农业信贷担保持续开展，农业项目财政补助资金股权化改革稳步实施。 （五）商贸流通日益活跃。实现第三产业增加值92.4亿元、增长8.9%。市场体系逐步健全。明悦天街商业综合体主体完工，牡丹城商业街建成营业。温州商贸城成功转型，引导汽车、家居建材产业集聚发展。新建、改造乡镇农贸市场3个，建成农产品产地集配中心4个。澄溪镇、坪山镇获评“市级商贸综合服务中心”，新民镇、高安镇成功创建“市级商贸强镇”。消费热点不断涌现。举办各类展销促销活动120余次，重百、永辉、新世纪等大型卖场实现销售额5.5亿元、增长7%。汽车销售额达13亿元，增长15.2%。商品房销售面积61万平方米、销售额24.4亿元。项目建设拉动内需，居民消费加速增长，银行存贷款余额分别达332.8亿元、193.8亿元，存贷比达58.3%。商贸企业提档升级。全县总部型、连锁型商贸企业14户，在县内外开设直营店、连锁店168家。新增国家钻级酒家示范店2家、“牡丹人家”星级农家乐7家。国能国际大酒店、垫江大酒店、樱之花大酒店成功创建“中华餐饮名店”，蓝花旗公司跻身“全市餐饮企业50强”。电商物流蓬勃发展。“国家电子商务进农村示范县”加快建设，建成规范化农村电商服务站155个，行政村覆盖率超过50%。电商产业园仓储配送中心、农特产品展示中心相继建成，新增入园企业34户。“土货公社”“四季鲜”等本土电商平台发展迅速，川久蒸鸭、晚熟柑橘等农特产品走俏网络，实现线上销售152万单、增长37.9%。电商市场主体2400余户，电商交易额6.1亿元、增长53.8%。 （六）生态文明建设成效明显。全面落实国家“大气十条”“水十条”“土十条”，深入推进五大环保行动，扎实完成中央环保督察反馈意见整改，生态环境质量持续改善。水环境治理推进有力。关闭禁养区畜禽养殖场191家，综合治理规模化畜禽养殖场450家，取缔投肥水产养殖5500亩。建成城镇二三级污水管网144.5公里，新建、改建医疗机构污水处理设施37个，桂溪河黑臭水体整治基本达标。县、乡、村三级“河长”组织体系全面落实，完成重点涉水污染源整治303个。龙溪河流域入选“国家首批流域水环境综合治理与可持续发展试点”。成功争取国开行、农发行和亚行贷款13.5亿元，用于明月山生态建设、龙溪河流域治理。空气质量持续向好。划定高污染燃料禁燃区30.2平方公里，实施工业、交通、扬尘和生活污染综合治理，城区空气质量优良天数达303天。声环境质量有效改善。开展噪声源头预防和专项整治，县城环境噪声达标区覆盖率100%，区域环境噪声平均值连续7年优于国家标准。生态屏障不断筑牢。划定生态保护红线面积207.6平方公里。划定永久基本农田92万亩，实现耕地保有量108万亩。实施水土流失综合治理12平方公里，退耕还林1万亩，森林覆盖率达44%。 （七）改革开放创新持续深化。坚持抓改革、促开放、求创新，发展活力不断增强。重点领域改革有序推进。完成城市管理、乡镇(街道)财政体制改革。供给侧结构性改革深入推进，依法注销国有“僵尸企业”“空壳企业”73户，完成钢铁行业去产能任务。改革重组县属融资平台公司，有效防范化解财政金融风险。落实“涉企减负30条”，为企业减负1.8亿元。“多证合一”“一照一码”等商事制度改革持续深化，受益市场主体6759户，营商环境更加宽松、便捷。开放合作引向深入。与阿里巴巴、猪八戒网等建立战略合作关系，合力推动“互联网+”建设。主动对接川渝“两地四方”合作，加快明月山生态保护和旅游、健康产业协同发展。与友邻区县紧密合作，共同推进龙溪河生态经济带建设和“垫丰武”高速公路、“广垫忠黔”铁路前期工作。积极参加渝洽会、中国(重庆)商品展示交易会、中国(重庆)西部旅游产业博览会、“中国厨师节”。成功举办全国健康发展暨2017生态旅游康养论坛、承接主城产业转移推介会。大力开展招商引资，全年签约项目120个，到位资金218亿元。创新能力明显提高。充分发挥“应急转贷”“助保贷”“购置贷”银政企三方合作平台作用，推动小微企业创新发展，发放贷款1.5亿元。设立1000万元种子基金，为成长型企业提供免息信用贷款360万元。培育科技型企业42家、市级研发平台5个、高新技术产品33个。重庆钟表、远东门窗等3家企业获“国家高新技术企业”认定，天圣制药获评“国家知识产权优势企业”，清水湾鹅业成功加入“重庆畜牧产业创新创业联盟”。“质量强县”深入实施，新增重庆名牌产品3个，天圣制药、亚核保温获评“县长质量管理奖”。《渝菜垫江石磨豆花烹饪技术规范》成为我县首个被国家标准委备案通过的地方标准。 （八）民生事业不断进步。全年民生支出43.7亿元，占一般公共预算支出的68.2%。脱贫攻坚取得实效。坚持精准识别、动态管理，识别贫困户572户1605人，清退“四类人员”1225户4605人。严格执行“五个一”帮扶机制和“五个一”工作推进机制，建立完善脱贫攻坚组织体系和考核体系。发展特色种植20万亩、畜禽养殖82万头(只)、电商网点110个，改造危房407户，资助贫困学生4014人，落实“精准脱贫保”26447人。聚焦深度贫困对象，在住房、医疗、教育等方面进行“高线”帮扶。建立838万元扶贫济困医疗基金，惠及群众1537人次。社会保障切实加强。新增就业7263人，城镇登记失业率4.1%。发放扶持创业贷款661户9217万元，带动1983人就业。成为“全市劳动保障监察执法示范县”“全国支持农民工等人员返乡创业试点县”。社会保险扩面征缴全面完成。机关事业养老保险改革试点工作顺利推进。发放低保、医疗救助、临时救助等民生资金2亿元，社会救助实现全覆盖。教育事业稳步提升。桂东小学(一期)建成投用，长龙中学(一期)主体工程完工，牡丹湖小学等6所学校前期工作顺利推进。“全面改薄”工程深入实施，“义务教育基本均衡县”创建成果巩固提升。重本上线人数及上线率连续5年实现“双增长”。职教中心成功创建“重庆市首批改革发展示范校”。卫生计生事业长足发展。公立医院综合改革全面推开。“全国中医药发展综合改革试验县”“全国促进社会办中医试点县”建设纵深推进，中医参与预防保健率、中医适宜技术覆盖率达100%。成为“全市首批公立医院薪酬制度改革试点县”。医养结合试点工作形成示范效应，医疗机构与养老机构协议合作率达100%。城乡居民健康档案建档率达94.5%，“全面两孩”政策有序实施，孕产妇死亡率连续8年保持为“零”。县人民医院、县中医院顺利通过“三甲”复评。文体事业健康发展。体育文化公园、图书馆、文化馆全面开放。全民健身中心建设完工，新建市级社区健身点6个。县第四届运动会、DBA男子篮球联赛等群众性体育文化活动蓬勃开展。荣获体育比赛单项奖国家级4项、市级138项。坪山镇新风村被评为“重庆市第一批历史文化名村”，中和堂诏书阁、保和寨入选“重庆市第一批优秀历史建筑名录”。社会治理不断创新。推进“七五”普法工作，全社会尊法学法守法用法观念进一步增强。扎实开展“渝安2号”专项行动，严厉打击各类违法犯罪，刑事发案数同比下降21%。探索建立信访稳定“发现、化解、处置、问责”机制，充分发挥医调会、交调会等调解机构作用，矛盾纠纷化解率达90%以上。实施食品药品全程监管，全县连续7年未发生较大以上食品药品安全事故。深入开展安全生产大排查大整治大执法，大力开展电动车专项整治、老旧建筑消防设施改造，有序推进工业企业安全生产现状评价，生产安全事故起数、死亡人数控制有力，安全生产形势总体稳定。应急管理全面加强，风险防控力度加大，成功开展全市“5.12”地震灾害应急救助演练，妥善处置“9.18”暴雨洪灾等突发事件，人民群众生命财产安全得到有效保障。 （九）自身建设切实加强。扎实推进迎接党的十九大各项工作，用心、用情、用力学习宣传贯彻党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，切实以自身建设新成效促进政务水平新提升。行政效能显著增强。深化行政体制改革，承接市级行政审批等管理事项31项，352项行政审批事项全面实现网上审批，审批效率提高60%。26个乡镇(街道)公共服务中心、301个村(社区)便民服务中心规范升级。“智慧政务”等办公自动化系统建成投用，政府运转更加务实高效。启动“最多跑一次”服务改革试点，服务质量效率不断提升。工作作风有效转变。牢固树立“四个意识”，严格落实中央八项规定精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“思想再解放、作风大转变”主题活动。坚持把作风建设贯穿政府工作始终，认真履行政府系统党风廉政建设主体责任，严格落实“一岗双责”，监督执纪问责不断强化。依法推进政务公开，加强重点领域政务诚信建设，建立健全政务信用管理体系，政府公信力进一步提升。自觉接受各方监督。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案和建议167件，办理政协提案117件，办结率、满意和基本满意率均为100%。切实加强审计监督、行政监察，内部监督质量和工作水平不断提高。自觉接受司法监督，县政府领导带头落实行政机关负责人出庭应诉制度，认真办理司法建议，积极履行法院生效判决。广泛接受社会群众监督和舆论监督，充分发挥县长(市长)信箱、公开电话、群工系统联系服务群众作用，群众关心关注的热难点问题得到有效解决。过去一年，人民武装、气象、残疾人、工会、红十字、编制、统计、物价、民防、民族、宗教、外事、侨务、档案、史志、新闻出版、广播电视、移民、通信、烟草、盐务、青年、妇女儿童、老年体育、关心下一代等工作都取得新进步。各位代表！回顾2017年的工作，我们积极探索，大胆创新，涌现出不少新亮点、好典型。我县先后被授予“中国好粮油行动示范县”“中国石磨豆花美食之乡”，获评“中国绿色发展优秀城市”、全国群众体育先进单位。我县中医药基层服务、“互联网+项目管理”等经验在全国推广；公立医院综合改革、寄递物流监管、“五微”工作法、畜禽养殖污染治理等做法在全市推介。天圣制药在深交所上市，实现我县企业在中小板挂牌上市“零”的突破！特别是全县干部群众全面贯彻落实中央、市委决策部署，始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，聚焦精准识别、精准扶贫、精准脱贫，实现865户2872人脱贫越线；始终绷紧安全生产这根“弦”，持续深化安全生产大排查大整治大执法，顺利通过国务院安全生产大检查综合督查等迎检工作；始终坚持“绿水青山就是金山银山”，强力推进以水污染防治为重点的环境治理，龙溪河流域生态持续向好、六剑滩断面水质达到Ⅲ类！特别是全县干部群众紧紧围绕“一个建成、六个显著”奋斗目标，“思想再解放、作风大转变”，扛起“五个担当”，强力推进征地拆迁，9宗尾欠地块实现“清零”，多年未解难题得以攻克；落实“五个实干”，奋力加快城市建设，东部新区蓝图已绘，城市“二环”全线贯通，垫江人民意气风发、豪情满怀，阔步迈进新时代！这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导和深切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策，县人大法律监督、工作监督和政协民主监督、参政议政的结果，是全县人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的全县人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻垫单位、驻垫部队和武警官兵，向所有关心支持垫江经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！发展成绩令人鼓舞，但我们也必须清醒地认识到我县经济社会发展还存在一些问题。主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，缺乏大项目支撑；创新动力不足，质量效益不高，企业核心竞争力和抗风险能力不强；城市功能品质与群众期待还有一定差距，停车“难”、物管“差”等现象较为突出；安全生产、社会稳定等领域还存在风险；少数政府工作人员主动作为意识不强，服务能力有待提升。需要说明的是，十七届人大一次会议确定的年度目标任务还有地区生产总值、社零总额等未能完成，南部快速通道还未全面开工。我们必须直面问题、迎难而上，千方百计破解发展难题，决不辜负全县人民的期盼和重托！ 二、决胜全面建成小康社会工作要求今后三年，是全面建成小康社会决胜期。人民对美好生活的向往，就是政府的施政取向和奋斗目标。我们要按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会战略部署，紧紧围绕市委五届三次全会和县委十四次党代会、十四届二次全会精神，牢牢把握高质量发展的根本要求，突出抓重点、补短板、强弱项，努力增强发展平衡性、协调性、可持续性，确保到2020年全县地区生产总值、城乡常住居民人均可支配收入、节能降耗减排等主要奋斗目标和各项关联指标全面完成，使全面小康社会得到人民认可、经得起历史检验。各位代表！决胜全面小康，中央有决策部署，市委有具体行动，垫江要有实际效果。决胜全面小康，需要举全县之力，全面对接、深入实施“八项战略行动计划”和“三项攻坚战”。决胜全面小康，需要全县上下凝心聚力，在战略部署上“扣扣子”、在责任履行上“担担子”、在任务落实上“钉钉子”，集中精力、精准发力、执行有力、形成合力，担当实干促发展，不折不扣抓落实，加快建设“三地一心一城”，确保实现“一个建成、六个显著”奋斗目标。不折不扣抓落实，我们要紧贴垫江实际，重点推进“八项战略行动计划”实施方案。推进生态优先绿色发展。践行“绿水青山就是金山银山”理念，建立生态文明制度体系，严守生态文明建设“三条红线”，以“三山两河两湿地”为重点，加强森林、水源等生态保护，统筹山、水、林、田、湖系统治理，完善生态屏障建设。围绕资源环境可承载的特色工业、休闲旅游、现代农业，推进绿色工厂、绿色景区、绿色园区建设，加快构建绿色低碳循环产业体系。树立“简约适度、绿色低碳”生活理念，让绿色消费、绿色出行、绿色居住成为人民群众的自觉行动。到2020年，全面建成“国家级生态文明先行示范县”。推进乡村振兴。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，大力发展乡村旅游，结合“百镇千村工程”，打造“新民沙坪”“高峰高安长龙”美丽乡村示范带，建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。推进农村“三变”改革，鼓励农民以农房、农地、农林等入股参与经营，构建农民与产业化项目利益联结机制。加快“统筹城乡综合配套改革示范县”建设，打通城乡生产要素平等交换和公共资源均衡配置渠道，推进城乡一体化发展。以农业供给侧结构性改革为主线，大力发展特色效益农业，扎实推进农业结构调整、科技创新、品牌建设，促进农村一二三产业融合发展。积极培养一批懂技术善经营的新型农民，弘扬新时代文明乡风，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。推进基础设施建设。加快城市路网建设，全面形成“六纵六横”县城道路架构。“建好、管好、护好、运营好”农村公路，新建、升级改造干线公路235公里。完成渝巫路复线、南部快速通道等6条国省道建设，规划建设龙溪河产业大道、北部快速通道、东部快速通道、明月山内槽公路、精华山旅游道路，积极推进“垫丰武”高速公路、“广垫忠黔”铁路等对外通道建设，加快形成“二环八射八联”“三铁三高两国四省”内畅外联骨干道路体系。完成盐井溪水库、龙滩水库等重点水源工程建设，统筹城乡区域供水，提高城乡防汛抗旱减灾能力。免费开放高铁站、旅游景区等重点区域WiFi网络，实现城乡4G网络深度覆盖。推进科教兴县和人才强县。坚持“科技立县、质量强县”，大力发展科技事业，全面提高产品和服务质量，努力推动科技创新、质量创新与经济社会发展有效融合。坚持把教育事业放在优先位置，办好人民满意的教育，积极推进学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、普通高中优质发展、职业教育特色发展，逐步化解中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”现象，努力建设重庆教育强县。坚持人才是第一资源，推进人才机制改革和政策创新，培养集聚一批高素质专业化人才、产业工人、垫江工匠，打造创新创业团队50个以上，全县科技人才资源总量达1000人以上。立足建筑人才优势，树立垫江建筑品牌，鼓励发展市场竞争力强、社会影响力大的本土建筑企业，着力打造全国“建筑强县”。推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展。加强大数据、人工智能与实体经济深度融合，推动天圣制药、捷力轮毂、力能民爆等传统制造企业智能化升级。激发创新主体活力，培育一批前景好、成长性强的创新型企业，加快建设全市科技成果转移转化承接基地，R&D经费支出占地区生产总值比重达2.5%。依托“互联网+”等新模式，扩大智能化在城市建设、休闲旅游、物流配送、居民消费等经济社会生活领域普及应用，加快数字垫江、智慧垫江建设。融入内陆开放高地建设。积极谋划“长垫”对口帮扶、“垫邻”合作项目，协同推进“长垫梁”龙溪河生态经济带建设，不断深化川渝“两地四方”合作。主动融入“一带一路”和长江经济带，把握中新(重庆)战略性互联互通示范项目机遇，对接重庆“自贸区+”、中欧班列(重庆)和中新互联互通项目，承接主城及沿海产业转移，不断提高开放型经济质量和效益。推进以需求为导向的保障和改善民生工作。坚持以人民为中心的发展思想，推进“健康垫江”建设，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，巩固公立医院改革成果，探索“乡聘村用”，推进“分级诊疗”，优化中医基层服务，打造全国卫生强县。实施全民参保计划，城乡基本养老保险、医疗保险参保率均达95%。加强社会救助，发展社会福利和慈善事业。统筹做好高校毕业生、返乡农民工等重点群体就业创业工作，城镇登记失业率控制在4.3%以内。推进住房保障和供应体系建设，满足群众基本住房需求。深度挖掘牡丹文化、耕读文化、寨卡文化内涵，着力打造历史文化博物馆、街区、名镇，认真办好各种文体活动，不断丰富人民群众精神文化生活。推进军民融合发展。支持长安试车场配套产业发展，争取国防科技工业项目落户垫江，鼓励本地企业积极参与军工协作配套。充分发挥民防工程、国防教育训练基地作用，切实加强中小学生国防教育。巩固军政军民团结，建成“双拥模范县”。不折不扣抓落实，我们要锁定关键环节，坚决打好“三项攻坚战”。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严厉打击非法集资行为，促进金融与实体经济、房地产等领域良性循环发展。调整优化财政支出结构，强化政府债务管控，确保不发生区域性、系统性金融风险。深化“平安垫江”建设，争创“全国平安区县”，完善立体化社会治安防控体系，提升矛盾纠纷排查化解水平，增强群众安全感。树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，提升防灾减灾救灾能力。坚决打好精准脱贫攻坚战。注重扶贫同扶志、扶智相结合，对照“一达标、两不愁、三保障”标准，落实“五个一”帮扶机制和“五个一”工作推进机制，加快建设农村基础设施，因地制宜发展花椒、柑橘、榨菜等脱贫产业，突出抓好电商扶贫、农旅扶贫、教育扶贫、健康扶贫等，既不降低标准、也不吊高胃口，着力提升贫困村、贫困户自我发展能力，确保到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫。坚决打好污染防治攻坚战。坚持全民共治、源头防治，全面落实国家“大气十条”“水十条”“土十条”，深入实施五大环保行动，完善环境质量监测网络和环境执法监督体系，常态化开展环保问题排查整治。扎实推进“河长制”，强化龙溪河流域生态环境保护，加快城镇污水处理设施和管网配套建设，确保龙溪河六剑滩出境断面水质保持或优于Ⅲ类。推行城乡垃圾分类处理，农村生活垃圾无害化处理率达98%以上。加强噪声源头预防，城区噪声达标区覆盖率达90%。强化大气污染防治，确保城区空气质量优良天数保持在300天以上，让垫江成为生态宜居的美丽之地。各位代表！为者常成，行者常至。我们要按照高质量发展的根本要求，通过政府、企业、社会协同发力，近期、中期、远期动态平衡，资金、资产、资源统筹整合，加快推进“八项战略行动计划”实施方案，坚决打好“三项攻坚战”，将目标年度化、项目化、清单化，一件一件扎实干，一年接着一年干，撸起袖子加油干，奋力谱写全面建成小康社会的宏伟篇章! 三、2018年重点工作2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是我县决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划、实现富民强县升位承上启下的关键之年，做好政府各项工作意义重大。2018年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”“两地”定位和“四个扎实”要求，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的根本要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，认真落实市委五届三次全会和县委十四届二次全会部署要求，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，谱写好把党的十九大精神全面落实在重庆大地上的垫江篇章。全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长10%左右。社会消费品零售总额增长11%左右。一般公共预算收入增长8%左右。城乡常住居民收入增长与经济发展同步。城镇登记失业率控制在4.3%以内，节能减排降碳指标完成市上下达的目标任务。实现上述目标，我们必须进一步统一思想、明确任务、狠抓落实，重点抓好以下九个方面工作： （一）践行绿色发展理念，扎实推进生态文明建设把生态文明建设摆在更加突出位置，推进生态优先绿色发展战略行动计划，坚决打好污染防治攻坚战，让垫江大地天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。着力解决突出环境问题。严格落实“河长制”，深入开展水污染防治和水环境治理，加强污水处理设施、污水管网建设，加大限养区、适养区规模养殖场整治力度，实现禁养区养殖场全面关停。推进龙溪河流域综合治理与可持续发展试点，确保龙溪河六剑滩出境断面水质保持或优于Ⅲ类，卧龙河五洞断面水质达到Ⅲ类。启动垃圾焚烧发电项目建设前期工作。巩固农村垃圾“户集、村收、公司转运、县级处理”治理成果。加强工业废气、汽车尾气等治理，确保城区空气质量优良天数稳定在300天以上。政府工作报告切实加强生态环境保护。严守生态保护红线、耕地保护红线。完善环境保护监管体系，全面落实环境影响评价、“三同时”制度，严格执行产业禁投清单、工业项目环境准入规定，严厉打击环境违法行为。加大松材线虫病防控力度，完成植树造林、退耕还林2万亩。开展国土绿化提升行动，加强水土保持综合治理，治理水土流失20平方公里。改善重要河段水质和水域生态环境，实施龙溪河流域鱼苗增殖放流1000万尾。加强饮用水源水质保护，确保城乡居民饮水安全。加快推进绿色低碳发展。构建循环型工业、农业、服务业体系，促进资源综合利用，增强产业可持续发展能力。推进节能减排工作，加强重点用能企业节能技改，万元GDP能耗下降4.1%。倡导绿色生活方式和消费模式，开展生态文明“十进”活动，形成全社会共同参与的良好风尚。 （二）着力提升城市形象，加快建设生态宜居城市坚持以人的城镇化为核心，以东部新区为重点，推进基础设施建设提升战略行动计划，促进城市布局优化、功能完善、管理科学。重点开发东部新区。开工建设人民东路延伸段、文笔大道北延伸段和三合湖湿地公园。启动教育、科技、文化等功能性设施规划建设，引导新兴服务业集聚，推进科技馆、展览馆、文化艺术中心前期工作，加快打造集城市休闲文化中心、城市风貌展示区、城市商业副中心、生态居住社区为一体的城市新高地、市民新家园。大力推进交通建设。实现城市“二环”全线通车。启动天马大道前期工作，加快桂西大道北延伸段、健康路等城市道路建设，完成沪蓉高速垫江收费站扩建及牡丹大道改造。完成垫邻路、武田路升级改造。推动南部快速通道开工建设，启动沙坪至周嘉、裴兴至三溪道路升级改造，加快渝巫路复线建设，推进沙河至裴兴道路升级改造。完成北部快速通道、龙溪河产业大道、沪蓉高速垫江南出口、明月山内槽公路等项目前期工作。全面提升城市品质。积极开展“城市双修”，有序实施生态修复和城市修补。深入推进“多规合一”，不断完善城市总体规划、专项规划和风貌设计，加快玉鼎大道等城市地下综合管廊建设，优化城市空间布局。强化规划执法，加大违法建筑整治力度。加快天宝寨森林公园建设，建成文笔湖公园，推进滨河路景观提升和城市重要节点绿化，积极创建“国家园林县城”。建设城区智能化停车系统，进一步规范停车秩序，新增停车位800个。升级改造地下供水管网，提升城区末端水质。加强和规范物业管理，加大对乱收费、劣质服务等违法违规行为查处力度，建立完善业主民主协商、自我管理和自我约束机制，及时预防和化解物业管理活动中的矛盾纠纷。加强城市卫生、市场秩序整治，实施凤南路、杏林街等背街小巷整治，推进文化西路片区等棚户区改造，完成黄沙转盘等节点风貌改造。加快“智慧化城管”建设，用“绣花”功夫加强城市精细化管理，不断优化人居环境。 （三）聚力发展工业园区，不断壮大工业经济强化要素保障，完善配套服务，努力将工业园区打造为全县经济增长极、工业发展主战场、对外开放大平台，推动工业经济质量更好、效率更高、动力更强。扩容升级园区平台。完善园区运行体制，加大园区开发、建设力度，完成1000亩征地和1500亩场平，启动澄溪组团2万平方米标准化厂房建设。建成南阳大道、春花大道、东方大道汽车产业园段道路。完成澄溪组团污水管网及污水处理厂建设。强力推进招商引资。探索购买服务招商模式，推动招商专业化、市场化。健全招商引资决策机制，建立项目引进专家评价机制，开展招商项目“一站式”服务。围绕工业五大产业集群，积极跟进中金资源铜加工、深圳科莱手机显示屏等项目，着力引进一批发展潜力大、带动能力强、经济效益好的大项目好项目，实现新签约工业项目55个以上，到位资金50亿元以上。加大项目建设力度。落实项目促建工作机制，完善重点项目管理系统，加强项目跟踪服务，加快捷力轮毂搬迁扩能，推进特瑞泰科汽车换挡器、昌培汽车玻璃等15个项目投产达效。完成工业承载能力提升PPP项目策划包装及前期工作，抓好10个重点产业项目、10个重点技改项目建设。推动鼎发公司、中昆铝业、兴发金冠等传统企业技改提质，扶持天圣制药、佳佳乳业等成长型企业扩能增效。优化企业发展环境。加强企业行政审批协调服务，实行限时办结和反馈制度，落实优惠政策，搭建企业政策信息咨询服务平台。实施“助保贷”“双创基金”等信贷政策，推进银政企对接，拓宽实体企业融资渠道。探索县内工业品产销对接机制，搭建产品信息和原材料需求信息收集、发布、共享平台。强化物流运输、原料采购、技术人才、建设用地等要素保障，协调解决企业实际困难。 （四）实施乡村振兴战略，大力推进农业农村现代化以农业供给侧结构性改革为主线，推进农业“接二连三”，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，着力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。改善农业基础条件。加快龙滩水库、盐井溪水库配套设施建设，完成龙滩水厂(一期)工程。建设高标准农田4.5万亩。推进市级现代农业园区、市级农业科技园区建设，推广新型农机具5000台(套)，提升现代化农机服务水平。发展特色效益农业。完善“3+2”特色产业体系。落实粮食安全行政首长责任制。发展粮油、蔬菜、生猪等基础保供产业。壮大水稻制种、榨菜、晚熟柑橘、花卉苗木、中药材、油用牡丹、油樟等特色产业。打造“杠家长龙高峰”垫江晚柚万亩标准园。巩固“国家农产品质量安全示范县”成果，完善县、乡、业主三级检测体系，认证农产品“三品一标”10个。推进佳佳乳业、坪山榨菜等食品加工项目建设，加快品牌农业发展。深化农业农村改革。启动农村“三变”改革试点。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，开展农村土地“三权”分置改革，推进农村集体资产量化确权。加强农村土地流转风险防控，稳定发展适度规模经营，推动土地流转2万亩。加快小型水利工程管理体制改革，完成划界确权颁证。深化农业项目财政补助资金股权化改革。增强农业金融服务能力，扩大政策性农业保险、农业信贷担保覆盖面。培育发展县级龙头企业10家、农民合作社20家、家庭农场20家。推进美丽乡村建设。启动“康养垫江·绿色田园”行动。推进荒山荒坡荒地造林1万亩，开展公路绿化、河流两岸补植造林10公里。启动“高峰高安长龙”田园综合体建设，推进农旅融合发展。实施农村“改水、改厨、改厕”工程，巩固提升农村饮水安全，推动农村清洁厨房改造，完成农村改厕3700户，不断改善农村人居环境。启动新民镇“改善农村人居环境市级示范片”建设，建成周嘉镇飞龙村、太平镇新华村、沙河乡南山村等美丽乡村4个，实现“田园绿”“产品优”“环境美”。 （五）精心打造重点景区，提速发展休闲旅游以全域旅游为方向，突出牡丹、康养特色，重点打造精品景区，加快形成重点突破、多点支撑、以点带面的旅游发展格局。加快精品景区建设。创成牡丹樱花世界4A级景区。启动牡丹花海4A级景区创建，完善景区道路、游客接待中心、停车场等基础设施。加快中华太极养生园建设，推进永平寨、鼎罐寨、佑旗寨等寨卡修复工程，推动“百花园、百草园、百果园”建设。开工建设牡丹文化旅游城。积极推进卧龙盐浴度假区开发。升级改造华夏牡丹园、油菜花大观园、青水生态大观园等景区，大力发展民宿体验、瓜果采摘、休闲养生等乡村旅游。提升旅游配套服务。推动游客集散中心建设，开通旅游客运专线。加快发展“智慧旅游”，逐步构建以信息化为基础的综合性游客服务体系。推进“旅游厕所革命”，新建、改建景区厕所13座。建成景区和乡村旅游点停车场5个。强化对外宣传营销。办好第十九届垫江牡丹文化节。大力推广角雕、竹编、咂酒等特色旅游商品。充分发挥主流媒体作用，用好重庆旅游微信矩阵、“微游垫江”等新媒介，推介旅游线路，推广旅游品牌，开展全方位、立体式宣传营销。积极参加市内外宣传推介，举办“知名媒体进景区”活动，不断提升垫江旅游知名度、美誉度。 （六）积极培育新型业态，繁荣活跃商贸物流发挥市场主体作用，推进城市商圈、专业市场建设，加快电商物流发展，引进、培育商贸新型业态，促进消费持续活跃。加快完善市场体系。建成明悦天街、牡丹城商业综合体，打造社区便利商圈。推动红星美凯龙爱琴海购物公园、中农联控股农商综合体项目落地。规划建设汽车交易城。加快建设社区便民超市、乡镇商贸中心，推动乡镇商业市场繁荣。大力发展电商物流。建成电商产业园，深化与阿里巴巴、猪八戒网合作，引进专业电商运营团队，为入园企业提供策划包装、广告设计等服务。支持“东湖渔具”“创鲜汇”等本土电商企业做大做强。健全农村电商物流服务网络，打通农产品进城“最初一公里”，建成“国家电子商务进农村示范县”。着力培育消费热点。发挥“中国石磨豆花美食之乡”带动效应，规划建设石磨豆花美食街、博物馆，提升品牌影响力。加快打造“牡丹人家”休闲消费品牌，升级改造民宿农家乐20家，促进休闲消费与民宿经济有效融合。发展“互联网+”等新型消费业态，支持餐饮、住宿等行业开拓线上市场，拉动消费增长。 （七）全面深化改革开放创新，增强发展内生动力着力深化改革，扩大对外开放，推进科教兴县和人才强县，推动传统产业优化升级，发展战略性新兴产业，增强实体经济竞争力。深化重点领域改革。推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”重点任务。减少无效供给，推动化解过剩产能，依法依规处置“僵尸企业”。深入落实“涉企减负30条”“电气15条”，引导企业参与“直购电”改革。推进行政审批制度改革，清理核查涉企收费，落实税收优惠政策。继续跟踪新一轮乡镇财政体制、工业园区财政管理体制、财政专项资金整合等改革执行工作，全面推行财政预决算公开。科学把握供地节奏，合理引导市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。推进创新驱动发展。加快创建“创新驱动示范县”“支撑型知识产权强县”。推进天圣制药中药口服制剂“智能制造”市级重点实验室建设。支持捷力轮毂、博邦汽车、辉虎科技等企业实施“机器换人”技术、数字化车间建设等科技项目，提升智能化、自动化装备水平。鼓励重庆钟表、任丙科技等企业加大智能穿戴、新材料研发投入。引导企业与高等院校、科研院所合作，共建协同创新中心和高新技术产业化基地。支持企业建立研发平台和众创空间，搭建技术交易平台，培育高新技术企业3家、科技型企业40家。用好用活“创业种子投资基金”和“双创基金”，促进创新创业项目和中小微企业发展。推进“鸿雁计划”，加快高层次人才引进步伐。大力实施质量品牌提升行动，开展“第三届县长质量管理奖”评选，探索制定医养结合服务标准，创建重庆名牌产品2个。扩大对外开放合作。主动融入内陆开放高地建设，利用渝洽会、厦洽会等开放平台，加强同国内外企业和行业协会的交流合作。深化与长寿、梁平合作，推动龙溪河流域协同一体化发展。持续推进川渝“两地四方”合作，加快基础设施、产业发展、生态环境等领域合作共建，实现区域联动发展。 （八）努力办好民生实事，持续增进人民福祉把满足人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，千方百计保障和改善民生。坚决打好脱贫攻坚战。强化贫困人口精准识别、动态管理。发展垫江晚柚等特色产业2万亩、畜禽养殖9万头(只)。修建农村生产生活便道80公里，改造危房400户，改善贫困户出行居住条件。落实大病重病慢性病患者、贫困学生、残疾人等特殊困难群体帮扶措施，推动贫困人口救助兜底全覆盖。切实加强社会保障。推进社会保险扩面征缴。打造返乡创业试点特色项目，推动农民工等人员返乡创业，新增城镇就业6000人。深入推进劳动保障监察“两网化”建设，全面落实“两金三制”，坚决维护劳动者合法权益。深化“全国医养结合试点县”建设，推进养老护理院建设，建成社区养老服务站3个。加快发展社会事业。发展普惠性学前教育，提升保育保教水平。开工建设牡丹湖小学，启动桂溪小学和文化路小学扩建、职教中心迁建前期工作，推动教师进修校建设，扎实推进“全面改薄”工程。巩固发展公立医院综合改革成果，进一步健全基层中医药服务体系，深化“县管乡用”，加快医联体和分级诊疗信息平台建设。建成渝东卫生学校、县中医院内科综合楼、未成年人保护中心，完成县人民医院内科综合楼主体工程、殡仪馆扩建工程，启动县中医院门诊楼改建和妇幼保健院扩建前期工作。开展残疾人精准康复服务试点工作，建成残疾人康复托养中心。稳妥实施“全面两孩”政策。深入推进文化惠民工程，积极开展群众性文化体育赛事活动。支持文化产业发展，启动文创产业园建设。强化食品药品风险管控，积极创建“国家食品安全示范城市”。推进军民融合发展，加快创建“双拥模范县”。 （九）突出风险防控化解，全力维护社会和谐稳定树立底线思维，坚持问题导向，不断提高发现、防范、化解、管控风险的能力，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。着力防控金融风险。严格政府债务管控，严控增量、消化存量、稳定总量，有效防范和化解财政金融风险。加大对产能过剩行业领域的风险评估，推进金融领域去杠杆防风险。积极开展宣传教育、风险排查和专项治理，坚决防范、处置和打击非法集资。加大互联网金融风险整治，推动金融经济秩序持续向好。不断加强社会治理。深入推进“七五”普法，切实增强全社会法制观念。全面推进“雪亮工程”，大力整治社会治安突出问题，依法打击网络诈骗、倒卖个人信息等违法犯罪行为，深化“平安垫江”建设，确保社会治安秩序持续稳定。打造阳光信访、责任信访、法治信访，推行网上信访代理，推进多元化矛盾纠纷化解，妥善解决群众信访诉求。全面加强突发事件风险防控，不断提升应急管理水平。推进安全生产领域改革发展，深化安全生产大排查大整治大执法，全面落实安全生产监管责任，坚决遏制较大以上事故发生。 四、加强政府自身建设各位代表！新时代赋予新使命，新征程要有新作为。我们要恪尽职守、勤勉敬业，依法行政、廉洁自律，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。全面加强政治建设。牢固树立“四个意识”，时时处处事事维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，涵养积极健康的政治文化，永葆忠诚干净担当的政治本色。严格遵守政治纪律、政治规矩，毫不动摇、不折不扣地贯彻落实中央、市委和县委决策部署，确保政令畅通。坚决清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒，营造风清气正的政治生态。强化深化改革、推动发展、维护稳定的责任担当，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，服务好全县大局和全县人民。切实提升施政本领。加快政府治理能力建设，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，增强政府公信力和执行力。加强作风和能力建设，与时俱进增强深化改革、推动发展、化解矛盾本领，打造高素质专业化的公务员队伍。依托县长(市长)信箱、公开电话、群工系统、三级服务中心，筑牢密切联系群众的桥梁。推进首问首接责任工作制，完善“互联网+政务服务”，推动“最多跑一次”服务改革政务服务应用，加快“智慧政务”建设，实现政府职能转变，提升行政服务效率。建立问题清单、任务清单、责任清单，健全完善考核奖惩、容错纠错机制和行政效能问责问效机制，从严查处庸政、懒政、怠政，打通政策落地“最后一公里”，让实干家有为有位，让“太平官”无处可混，让广大干部愿干事、敢干事、会干事、能干成事。建立政府与市场主体常态化沟通协调机制，及时解决企业合理诉求，为各类市场主体营造良好营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系。严格依法履行职责。深化“放管服”改革，坚决清除隐形审批和变相审批，深入推进“双随机、一公开”监管，加快简化优化政务服务流程。进一步规范行政执法行为，推行行政执法公示、执法过程全记录和重大执法决定法制审核制度。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督。坚持依法科学民主决策，广泛听取各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的意见和建议。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。健全学法用法长效机制，切实提高政府公职人员法治观念、法治思维和法治能力。持续推进正风肃纪。严格落实中央八项规定《实施细则》、市委《实施意见》，聚焦形式主义、官僚主义新表现，坚持不懈整饬“四风”，坚决防止不良风气反弹回潮。严肃党内政治生活，严格执行廉洁自律准则，把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！“幸福都是奋斗出来的”。让我们在党的十九大精神指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，始终同人民群众想在一起，干在一起，把蓝图变为现实，将改革进行到底，一步一个脚印踏踏实实干好工作，为决胜全面建成小康社会、推进富民强县升位而努力奋斗！名词解释五位一体指以经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设为一体。四个全面指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。一个建成、六个显著指我县第十四次党代会提出的发展目标。“一个建成”指全面建成小康社会；“六个显著”指综合实力显著增强、城乡面貌显著变化、生态环境显著改善、民主法治显著加强、党风政风显著转变、人民福祉显著增进。三地一心一城指我县“十三五”规划提出的发展目标。“三地”指重庆重要工业基地、重庆优质农产品生产加工基地和重庆休闲旅游目的地；“一心”指渝川东部区域性商贸物流中心；“一城”指重庆生态宜居城市。多规合一指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。三品一标即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。五大环保行动指为改善环境质量实施的碧水行动、蓝天行动、绿地行动、田园行动、宁静行动。四类人员指财政供养人员、企业法人(或入股股东)、购买好车人员、购买商品房人员。“五个一”帮扶机制指每个乡镇(街道)一名县领导联系、一个部门牵头帮扶，每个贫困村一名“第一书记”、一个驻村工作队，每个贫困户一名结对帮扶干部。“五个一”工作推进机制指每月一督查、双月一调度、季度一会诊、半年一约谈、全年一考核。“高线”帮扶即推进健康扶贫、强化住房保障、深化教育资助。健康帮扶上，建卡贫困户采取先诊疗后付费的医疗救助方式，住院费用自付部分不超过20%，特贫户不超过10%。对门诊治疗的未脱贫户和脱贫风险户慢性病患者，合理诊疗费个人承担部分不超过30%，特贫户个人承担部分不超过15%。在教育帮扶上，对未脱贫户和脱贫风险户中的大学新生除按市上政策第一年资助5000元/人外，对大学24年级(专、本科学业)的在校大学生给予2000元/人/年的资助，特贫户在校大学生给予5000元/人/年的资助。在住房帮扶上，对符合条件的D类危房贫困户实施危房改造，给予3.5万元/户危房改造补助，特贫户另给予5000元/户的危房改造补助。全面改薄指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。“五微”工作法指微整合、微信群、微发布、微镜头、微互动工作法。“最多跑一次”服务改革即通过优化办理流程、整合政府资源、融合线上线下、借助新兴手段等方式，群众和企业(自然人、法人和其他组织)到政府行政审批窗口办理“一件事情”在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门。三条红线指生态保护红线、耕地保护红线、城镇开发边界红线。三山两河两湿地指精华山、黄草山、明月山所覆盖的区域，高滩河、大沙河流域，长寿湖、迎风湖及周边湿地。农村“三变”改革指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的改革。六纵六横即第一纵明月大道，第二纵桂西大道，第三纵桂南大道、工农路、桂北大道，第四纵桂东大道，第五纵三合大道，第六纵文笔大道；第一横峡云大道，第二横人民西路、人民东路，第三横牡丹大道、凤山路、天宝路，第四横南阳大道，第五横长安大道，第六横天马大道。二环八射八联指我县“十三五”规划的以围绕县城为中心的县域干线公路网络，全长523.5公里。“二环”指围绕县城的两个环线公路，小环指由县城经新民镇、曹回镇、长龙镇、黄沙镇、太平镇至县城形成闭合公路环线，全长53公里，大环指围绕县域边界乡镇的全县闭合公路环线，全长141公里；“八射”指以县城为中心向各边界乡镇发射的八条干线公路；“八联”指县域内东西方向联接的八条横向联接干线公路。三铁三高两国四省“三铁”指渝万城际铁路、规划中的广垫忠黔客货运铁路、规划中的长垫梁货运铁路；“三高”指沪蓉高速、沪渝高速、已规划即将拟建的垫丰武高速；“两国”指G243重庆开州区经垫江县至广西凭祥市、G350湖北利川市经垫江县至四川炉霍县；“四省”指S205垫江县至武隆区、S206开州区经垫江县至南川区、S413梁平区经垫江县至长寿区、S415垫江县至长寿区。R&D(ResearchAndDevelopment)指在科学技术领域，为增加知识总量(包括人类文化和社会知识的总量)，以及运用这些知识去创造新的应用进行的系统的创造性的活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。可译为“研究与开发”“研究与发展”或“研究与试验性发展”。一达标、两不愁、三保障指农村建档立卡贫困户家庭年人均纯收入达到3300元标准，不愁吃不愁穿，住房保障、医疗保障、教育保障。“两点”“两地”定位和“四个扎实”即2016年习近平总书记视察重庆时指出，重庆是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上；要求重庆建设内陆开放高地，成为山清水秀美丽之地；扎实贯彻新发展理念、扎实做好保障和改善民生工作、扎实做好深化改革工作、扎实落实“三严三实”要求。“三同时”制度即关于建设项目的环境保护措施(包括防治污染和其他公害的设施及防止生态破坏的设施)必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的各项法律规定。生态文明“十进”活动即将生态文明和环保理念宣传“进社区、进家庭、进机关、进工地、进学校、进商场、进企业、进酒店、进医院、进交通”十个领域。城市双修即生态修复、城市修补。“生态修复”指有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、植被，重点通过一系列手段恢复城市生态系统的自我调节功能；“城市修补”指不断改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发掘和保护城市历史文化和社会网络，使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。智慧化城管即在原数字化城市管理基础上，通过对作业流程的再造，对管理机制的革新，运用云计算、物联网、移动互联网和大数据等新一代先进信息技术手段，从而实现对管理事项作业的标准化、精细化和智能化的新型城市管理模式。双创基金发挥财政资金的杠杆和宏观引导作用，资助处在创期的中小微企业各类创新创业活动，实现以创新促进发展、以创业带动就业的总体目标而设立的专项资金。农业“接二连三”即鼓励农户搞多种经营，延长产业链条，不仅种植农作物(第一产业)，而且从事农产品加工(第二产业)与流通、销售农产品及其加工产品(第三产业)。田园综合体指集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。全域旅游指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。智慧旅游即以物联网、云计算、下一代通信网络、高性能信息处理、智能数据挖掘等技术在旅游体验、产业发展、行政管理等方面的应用，使旅游物理资源和信息资源得到高度系统化整合和深度开发激活，并服务于公众、企业、政府的全新旅游形态。旅游厕所革命指国家旅游局针对旅游景区厕所脏乱差的现象，发起的一场清理整治活动。两网化即劳动保障监察网络化、网格化。主要是在建立劳动保障监察网格化的基础上，利用现代信息技术，汇集用人单位用工信息，建立用人单位用工信息数据库，整合全市劳动保障信息系统，建立数据比对、动态监控、分类监管、统一受理、统计分析、预警预测等主要功能的劳动保障监察监控管理平台，实现管理信息化、执法规范化和监管一体化。两金三制即工资保证金、应急周转金，实名制劳动用工备案制度，打击恶意欠薪、欠薪逃匿的行政司法联动机制，拖欠农民工工资企业黑名单制度。雪亮工程即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。放管服“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。双随机、一公开即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-16

• 【重庆招商】重庆新增台资企业70家 台湾位列第四大贸易伙伴

  2019年，重庆招商引资工作取得显著成效，新增台资企业70家，累计批准台资企业达1795家，实际利用台资62.93亿美元，台湾地区已成为重庆第四大贸易伙伴。这一成果得益于当地对台政策的深入落实、经贸合作的持续深化以及基层交流的不断拓展。 （一）政策支撑体系持续完善。重庆全面贯彻落实"31条措施""26条措施"及"渝台58条"等惠台政策，为台资企业提供同等待遇。通过优化审批流程、简化办事程序，营造市场化、法治化、国际化营商环境。200余家台资企业通过减税降费政策获得实惠，有效降低了生产经营成本。聚力成半导体、富邦华一银行重庆分行等重点台资项目顺利投产运营，为当地产业升级注入新动能。 （二）经贸合作规模稳步扩大。重庆与台湾地区贸易往来日益密切，在电子信息、汽车零部件、现代农业等领域形成产业协同效应。渝台直航航线持续加密，全年客运航班运输乘客近23万人次，货运航班运输货物1.8万吨，为两地经贸往来提供高效物流保障。台资企业在渝投资领域不断拓展，从传统制造业向集成电路、生物医技、康养照护等新兴产业延伸，形成多元化发展格局。 （三）基层交流机制不断健全。重庆积极搭建渝台交流平台，全年邀请台湾地区39个团组来渝开展参访交流活动。在乡镇对接、行业协会合作等方面取得突破，促成102对基层单位缔结友好关系。通过文化、教育、科技等领域的民间交流，增进了两地民众相互了解，为经贸合作奠定坚实社会基础。青年交流、学术研讨等活动的常态化开展，促进了人才互动与技术合作。 （四）疫情防控与复工复产统筹推进。2020年新冠肺炎疫情发生后，重庆出台专项政策支持台资企业复工复产，通过建立"一对一"帮扶机制，协调解决原材料供应、人员返岗、物流运输等问题。相关部门简化审批流程，开通绿色通道，帮助台企落实防疫物资保障。截至目前，重庆台资企业复工复产率达99%，制造业企业已全面恢复生产，产能利用率逐步回升至正常水平。 （五）产业合作方向更加明晰。重庆正围绕高端制造、智能制造、绿色制造等产业布局，加大对集成电路、生物医技、生态农业、文化创意等领域台资的引进力度。通过建设产业合作园区、设立专项发展基金等方式，打造渝台产业合作新平台。两地将进一步深化在科技研发、人才培养、市场开拓等方面的合作，推动产业链供应链深度融合，实现互利共赢发展。 作为西部内陆开放高地，重庆持续优化营商环境，深化对台经贸合作，为台资企业发展提供广阔空间。随着区域全面经济伙伴关系协定的实施，渝台贸易投资便利化水平将进一步提升，台湾地区作为重庆重要贸易伙伴的地位将更加巩固，双方合作潜力将得到进一步释放。

  2025-07-16

• 【九龙坡区招商】九龙坡区重大项目签约助推产业升级

  2020年，重庆市九龙坡区通过强化招商引资工作，成功签约18个重大项目，合同总投资额达227.9亿元。这一举措覆盖先进制造业和现代服务业领域，标志着招商引资取得突破性进展，有助于克服外部挑战并优化区域经济结构。 一、招商引资背景坚实支撑签约成果。九龙坡区作为重庆市重要的工业基地，长期以汽车制造和机械装备等传统优势产业为主导，近年来积极优化营商环境，制定招商引资政策以应对疫情和经济压力。全区重点打造产业升级平台，吸引各类资本集聚，为重大项目落地奠定了坚实基础。 二、签约项目凸显产业多元化和高质量发展。18个项目总投资227.9亿元，不含任何房地产内容，精准聚焦新兴产业方向。其中，9个先进制造业项目集中于汽车零部件、新材料和智能科技领域，合同投资额约48亿元；另有9个现代服务业项目涵盖文化旅游和健康产业领域，合同投资额约180亿元。这些项目充分体现了九龙坡区在产业链高端化布局的持续推进。 三、具体项目案例展示投资吸引力与创新动能。例如，苏州辰隆控股集团有限公司在九龙坡区投资的辰隆信安大数据产业园计划投资30亿元，将分批购置约150亩土地，建设总部基地、成果转化中心和大数据园区，这反映了投资方对九龙坡区工业基础和营商环境的信任。其他项目则涉及智能制造升级、文旅融合开发等，共同助力构建现代化产业体系。 四、招商引资成效显著提振区域经济发展。2020年前三季度，九龙坡区累计签约77个正式项目合同投资额约506亿元，以及13个战略合作项目合同投资额约753亿元。这些数据展示了持续优化的招商策略，有效激活了市场活力，推动了区域GDP增长和就业提升，为重庆市整体经济注入了新动力。 五、签约活动意义深远，为未来提供持续动能。本次签约不仅强化了九龙坡区作为产业高地的影响力，还通过重大项目带动技术革新和资源整合，预计将促进上下游产业协同发展。未来，九龙坡区计划深化开放合作机制，扩大招商引资规模，确保项目高效落地，以实现可持续经济繁荣。

  2025-07-16

• 【重庆招商】两路寸滩保税港区跨境电商上半年成交840万票 产业集群效应凸显

  2019年上半年，重庆两路寸滩保税港区跨境电商实现交易额13.42亿元，成交订单840万票，分别占全市同期总量的60%和76%。通过持续优化招商引资环境，集聚菜鸟、唯品会等重点企业，依托智能化升级推动产业高质量发展，成为重庆两江新区服务业增长的重要力量。 （一）产业规模领跑全市，发展态势持续向好。作为重庆跨境电商核心承载区域，两路寸滩保税港区2019年上半年跨境电商业务保持高速增长态势。从业务体量看，其交易额和订单量均占据全市主导地位，其中订单量占比超七成，显示出强劲的市场活力。单月数据同样亮眼，6月成交订单187万票，约占全市当月进口业务订单量的80.95%，反映出港区跨境电商业务在旺季的处理能力和市场吸引力。这种规模优势的形成，得益于港区长期以来在政策创新、监管优化和服务提升等方面的持续投入，为跨境电商企业发展营造了良好生态。 （二）重点企业集聚发展，产业生态不断完善。经过多年培育，两路寸滩保税港区已形成较为成熟的跨境电商产业集群。区域内集聚了菜鸟、唯品会、小红书、网易考拉等一批国内知名跨境电商平台企业，这些重点企业通过稳步扩大业务规模，成为推动港区跨境电商增长的核心动力。企业的集聚不仅带来了直接的交易增量，还促进了产业链上下游的协同发展，包括物流、仓储、通关、支付等配套服务企业的入驻，进一步完善了跨境电商产业生态体系。这种集群效应使得港区在货源组织、物流效率、成本控制等方面具备了显著优势，增强了对消费者的吸引力。 （三）基础设施全国领先，智能化水平显著提升。为支撑跨境电商产业快速发展，两路寸滩保税港区持续加大基础设施建设投入，硬件条件达到全国一流水平。目前，港区已构建起日包裹处理能力达百万单的地服系统，能够满足高峰期的业务处理需求。在通关效率方面，布局了4条海关查验线，有效提升了货物查验速度；同时建成西南地区第一条跨境电商专用自动化打包作业线，大幅提高了包裹处理的自动化水平。此外，港区还帮助阿里巴巴、唯品会、网易考拉三大重点项目建立智能化分拣打包作业系统，通过技术赋能提升货物出区效率。这些智能化设施的应用，不仅降低了企业运营成本，还缩短了订单履约时间，为跨境电商产业高质量发展提供了有力保障。 （四）带动区域服务业增长，成为经济发展新引擎。以两路寸滩保税港区为代表，重庆两江新区跨境电商产业已迈入集群发展新阶段，成为服务业新的生力军。2019年上半年，两江新区服务业实现增加值394亿元，增长16.3%，跨境电商产业的快速发展在其中发挥了重要作用。跨境电商不仅直接贡献了服务业产值，还通过带动相关配套产业发展，促进了区域产业结构优化升级。随着产业规模的持续扩大和产业链的不断延伸，两路寸滩保税港区跨境电商产业将进一步释放发展潜力，为重庆建设内陆开放高地和国际消费中心城市提供更强支撑。

  2025-07-16

• 【南川区招商】南川集中签约25个项目 总投资逾300亿元注入发展新动能

  2019年下半年，南川区举行招商引资集中签约仪式，成功签约25个项目，总投资达301亿元，涵盖中医药、大健康、教育、新型建材等领域。此次签约项目与南川区主导产业发展方向高度契合，全年累计签约68个项目，总投资额达602亿元，为区域经济高质量发展奠定坚实基础。 （一）聚焦主导产业培育，构建产业发展新格局 南川区此次签约的项目紧密围绕中医药、大健康等重点发展产业，其中大健康领域项目投资占比突出。长昇中国生命健康科学城（重庆南川）项目将建设基因谷产业总部基地、中医药医学产业园、智慧健康产业园等功能板块，打造集研发、生产、服务于一体的健康产业综合体。国家中医药产教融合重庆示范区项目规划建设重庆中医药职业学院、中医药研究院、剑桥公学及中药产业和康养社区，通过“产教融合”模式为中医药产业发展提供人才支撑和智力保障。新型建材领域引入浙江龙头企业，投资建设超高性能混凝土绿色装配式建筑新材料生产基地及绿建产业园，推动建筑建材产业向绿色化、高端化转型。这些项目的落地将进一步完善南川区产业链条，促进产业集群化发展。 （二）深化营商环境建设，强化项目落地保障 南川区以“放管服”改革为抓手，持续优化营商环境。通过减少审批事项、简化审批流程、缩短办理时间等措施，降低企业制度性交易成本。在税收优惠方面，落实国家及地方各项减税降费政策，切实减轻企业税负。同时，加强政务服务体系建设，建立项目跟踪服务机制，为企业提供从签约到投产的全流程服务。南川区相关负责人表示，将以一流的营商环境确保签约项目尽快开工建设、投产达效，推动项目落地转化为实实在在的发展成果。 （三）提升招商引资实效，积蓄经济发展动能 2019年，南川区招商引资工作取得显著成效，全年签约项目数量和投资规模实现双增长。此次集中签约的25个项目是全年招商引资成果的重要组成部分，涵盖产业发展、民生改善等多个领域。这些项目的实施将带动相关产业发展，创造就业岗位，提升区域经济发展质量。南川区通过精准招商、产业链招商，吸引了一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目，为经济社会持续健康发展注入新的活力。未来，南川区将继续围绕主导产业，加大招商引资力度，推动产业结构优化升级，实现经济高质量发展。

  2025-07-16

• 【重庆招商】工业互联网标识赋能西部发展 打造数字经济新生态

  2020中国工业互联网标识大会（西部）在重庆两江新区举行，会议聚焦工业互联网标识体系建设与区域协同发展，通过招商引资推动产业数字化转型。大会启动了国家顶级节点与超级节点融合发展建设，重庆与四川、贵州、云南、陕西签署战略合作备忘录，共同推进西部地区工业互联网标识应用落地，为打造"智造重镇""智慧名城"注入新动能。 一、会议背景与战略意义 中国工业互联网标识大会是贯彻落实国家数字经济战略的重要平台，西部会议选址重庆具有特殊考量。重庆作为长江上游经济中心，正加快建设国家数字经济创新发展试验区和国家新一代人工智能创新发展试验区"双核心区"。工业互联网标识解析体系是数字经济的基础设施，通过为物理实体和虚拟资源分配唯一标识，实现全要素、全产业链、全价值链的互联互通。西部会议旨在推动标识体系在成渝地区双城经济圈及西部地区的规模化应用。 二、主要成果与创新举措 会议取得三项突破性进展：一是正式启动国家顶级节点（重庆）与"星火·链网"超级节点融合发展建设，构建覆盖西部的新型数字基础设施；二是西部五省市签署工业互联网战略合作备忘录，建立跨区域协同机制；三是发布《工业互联网标识解析应用白皮书》，为行业提供实践指南。这些举措将加速标识解析体系在装备制造、汽车、电子等重庆优势产业的深度应用，预计带动超过500家企业接入国家顶级节点。 三、应用场景与产业实践 会议展示了20余个工业互联网标识创新应用案例。在重庆长安汽车生产基地，通过标识解析实现零部件全生命周期管理，质量追溯效率提升60%；在贵州茅台集团，标识体系应用于原材料溯源和防伪验证；陕西陕鼓集团利用标识优化供应链管理，库存周转率提高30%。这些实践验证了标识体系在提质降本增效方面的显著价值，为西部地区产业数字化转型提供可复制经验。 四、未来规划与区域协同 根据规划，重庆将重点推进三方面工作：建设工业互联网标识解析二级节点超过15个，培育10个以上行业应用服务平台；联合西部省市在能源、物流、农业等领域打造跨区域标识应用示范；建立产学研用协同创新中心，培养复合型技术人才。通过构建"基础设施-应用场景-产业生态"三位一体发展模式，力争到2025年形成具有西部特色的工业互联网标识产业体系。 会议凝聚了"以标识为纽带、以数据为要素、以安全为保障"的发展共识，标志着西部地区工业互联网发展进入体系化推进新阶段。重庆作为国家数字经济创新发展试验区，将持续深化标识解析体系与实体经济融合，为西部大开发形成新格局提供数字支撑。

  2025-07-16

• 【重庆招商】川渝两地办事处与商会签署战略合作协议 共促双城经济圈发展

  2021年，四川省人民政府驻重庆办事处与重庆市人民政府驻四川办事处、四川省重庆商会与重庆市四川商会签署战略合作协议，明确合作目标、内容及机制，聚焦招商引资政策信息互享、协同产业招商等领域。同期，“重庆映像逐梦乡村振兴双城经济圈峰会”揭牌，四川省广元市苍溪县扶贫产业产品入驻重庆映像。相关领导出席仪式。 （一）构建多层次合作机制，夯实协同发展基础 根据协议，两地办事处与商会将建立常态化合作机制，围绕共同目标推进务实合作。在政策与信息共享方面，双方将系统梳理两地招商引资政策、产业发展规划及重点项目信息，通过定期通报、专题交流等方式实现精准对接，为企业跨区域发展提供政策指引。产业招商协同领域，将聚焦电子信息、装备制造、食品轻纺等两地优势产业，联合开展产业链招商，共同策划招商活动，引导企业在川渝两地布局产业链上下游项目，促进产业互补发展。同时，双方约定共享重大活动平台，在举办投资推介会、产业博览会等活动时相互支持，邀请对方企业、商协会参与，扩大活动影响力与覆盖面。 （二）深化商会交流合作，激活市场主体活力 两地商会将以此次签约为契机，进一步加强交流合作与经验分享。根据协议，重庆市四川商会与四川省重庆商会将建立秘书处常态化联络机制，由秘书处对口部门定期沟通全年工作打算、阶段性工作进展及参与当地重大活动情况，确保合作事项落地见效。在此基础上，双方将结合两地经济政策与产业优势，组织企业开展组团互访、项目对接等经贸活动，推动川渝企业在技术研发、市场拓展、资源利用等方面深化合作。此外，商会还将发挥桥梁纽带作用，及时反映企业诉求，协助解决跨区域经营中的困难，为两地企业合作营造良好环境。 （三）聚焦乡村振兴战略，拓展区域协作新路径 签约仪式上，由重庆市四川商会承办的“重庆映像逐梦乡村振兴双城经济圈峰会”正式揭牌，标志着川渝两地在乡村振兴领域的合作迈出实质性步伐。作为首个入驻该平台的特色扶贫项目，四川省广元市苍溪县扶贫产业产品通过“重庆映像”展示窗口进入重庆市场，为当地优质农产品拓宽销售渠道。此举既是两地落实乡村振兴战略的具体行动，也是深化区域扶贫协作的创新实践，将推动更多川渝地区特色农产品、乡村旅游资源等通过合作平台实现优势互补，助力两地农业产业升级和农民增收致富。 （四）服务双城经济圈建设，推动区域高质量发展 此次战略合作协议的签署，是川渝两地贯彻落实成渝地区双城经济圈建设国家战略的重要举措。作为西部内陆地区发展的重要增长极，成渝地区在产业基础、科教资源、市场空间等方面具有较强互补性。通过办事处与商会的协同合作，将进一步打破行政壁垒，促进要素跨区域自由流动，推动两地在产业协同、市场共建、公共服务共享等领域取得新突破。未来，双方将以协议为框架，持续深化各领域合作，为成渝地区双城经济圈建设注入新动能，助力打造区域协调发展的样板。

  2025-07-16

• 【重庆招商】力帆系11家上市企业重整重生 债务清偿开启发展新篇

  2021年，重庆力帆系11家上市板块企业通过破产重整程序实现债务全部清偿，完成涅槃重生。此次重整不仅有效化解企业债务危机，更为重庆招商引资环境优化和区域经济风险处置提供重要实践案例，展现了地方政府与司法系统协同推进企业重生的能力。 一、债务危机与重整启动。2020年，多家债权人以力帆实业（集团）股份有限公司（以下简称力帆股份）及其10家全资子公司无法清偿到期债务，且资产不足以覆盖全部债务或明显缺乏清偿能力为由，向重庆破产法庭申请破产重整。此次危机涉及力帆系22家企业，包括3000余户债权人，债务规模近300亿元。2020年8月，重庆破产法庭正式受理此案，并指定清算组担任管理人。同日，力帆股份股票被上海证券交易所实施退市风险警示，企业面临退市压力。 二、重整计划的制定与高效执行。为避免退市对企业后续发展的影响，力帆股份需在2020年底前完成重整计划的批准及基本执行。2020年11月，重庆破产法庭裁定批准力帆股份及其10家全资子公司的重整计划，明确执行期为6个月。在管理人、债权人及企业各方协同下，重整工作快速推进，2021年2月，重庆破产法庭提前110天裁定确认重整计划执行完毕并终结程序，标志着11家上市板块企业债务全部清偿完毕。 三、企业重生后的经营恢复。重整完成后，力帆股份于2021年2月正式向上海证券交易所提交撤销退市风险警示的申请，启动回归正常上市轨道的程序。同期发布的产销数据显示，2021年1月，企业新能源汽车产销量同比均实现大幅增长，生产和销售端均呈现复苏迹象，表明企业在重整后逐步恢复经营活力。 四、后续进展与区域影响。目前，以重庆力帆控股有限公司为核心的11家非上市板块企业重整计划仍在执行过程中。力帆系上市板块的成功重整，为非上市企业的债务处置提供了可借鉴的经验模式，也为重庆优化营商环境、提升招商引资吸引力发挥了积极作用，彰显了地方在化解大型企业债务风险、推动产业转型升级方面的制度优势。

  2025-07-16

• 【重庆招商】川渝制造业协同发展成效显著 共建世界级产业集群迈出坚实步伐

  2020年，川渝两地通过深化招商引资和产业协作，规模以上工业企业实现营业收入6.8万亿元，同比增长13%，增速远超全国平均水平。两地经信部门联合召开专项会议，明确将围绕先进制造业集群建设、产业链创新链融合等十大领域深化合作，共同打造国家重要先进制造业基地，为成渝地区双城经济圈高质量发展提供核心支撑。 一、制造业协同发展取得突破性进展 川渝两地规模以上工业企业营收总额中，四川省贡献4.5万亿元，重庆市贡献2.3万亿元，合计占全国比重显著提升。两地联合推动重点制造业项目投资超870亿元，在电子信息、装备制造、消费品工业等领域形成联动效应。国家统计局数据显示，成渝地区工业增加值增速连续多年位居全国前列，印证了区域协同发展的实效性。 二、顶层设计引领产业集群共建 两地经信部门牵头起草《制造业高质量一体化发展合作框架协议》，提出“锻长板、补短板、深融合、强示范”四大路径。根据协议内容，将优先发展电子信息、汽车制造、高端装备等战略性产业，联合申报国家级产业集群。工业和信息化部官网刊文指出，成渝地区已初步形成“研发在川、制造在渝”的产业链分工模式，例如成都的软件研发与重庆的智能终端制造形成高效互补。 三、产业链创新链融合加速推进 川渝共同实施关键核心技术攻关项目超200项，推动重大科技成果转化1500余项。重庆市经信委公开数据显示，两地联合建设工业互联网标识解析节点12个，推动500家企业实施智能化改造。科技部火炬中心公布的报告显示，成渝地区高新技术企业数量年均增长20%以上，区域协同创新指数居西部首位。 四、基础设施与要素保障持续强化 在交通领域，渝昆高铁、成达万高铁等重大项目加快建设，实现主要产业园区4小时通达。能源方面，川渝电网一体化运营降低企业用电成本超30亿元。自然资源部批复的成渝国土空间规划明确，将统筹布局20个跨区域产业合作示范区，保障制造业用地需求。中国人民银行成都分行披露，两地金融机构为制造业企业提供专项信贷支持逾5000亿元。 五、开放合作提升国际竞争力 川渝联合组织“一带一路”国际产能合作对接会，推动长安汽车、通威集团等企业在海外建立生产基地。商务部数据显示，两地制造业实际利用外资同比增长25%，外商直接投资中高端制造业占比达60%。海关总署统计表明，成渝地区笔电、汽车等产品出口额占全国同类产品出口总量的三分之一，成为全球供应链重要节点。

  2025-07-16

• 【投资巫溪县】2018年巫溪县政府工作报告

  2018年1月11日在县十七届人民代表大会第二次会议上政府工作报告县人民政府县长龚均各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县广大干部群众，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，积极适应经济发展新常态，努力克服经济持续下行的巨大压力和自然灾害的诸多考验，围绕“1336”工作思路和“1234”工作目标，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县社会政治大局稳定，经济发展蓄势向好，人民生活持续改善，实现了新一届政府良好开局。预计实现地区生产总值88亿元，增长7%左右；全社会固定资产投资163亿元；社会消费品零售总额32亿元，增长12.4%；一般公共财政预算收入7.8亿元，增长4.6%；金融机构人民币存贷款余额242.7亿元，增长10.6%；城乡居民收入分别达23090元、8491元，分别增长8%、8.5%。一年来，我们聚焦精准抓重点、促深化，脱贫攻坚扎实推进。认真落实全市深化脱贫攻坚总体部署，科学调整脱贫时序和工作重点，充实帮扶力量，强化帮扶措施，围绕“六个精准”，大力实施精准扶贫、精准脱贫。扎实开展“两率一度”普查。整合投入各类资金7.7亿元，实施扶贫项目2400余个。完成易地扶贫搬迁1540户5425人、贫困户“兜底”搬迁214户613人，改造农村危房2175户。发放贫困户小额信贷1.2亿元、医疗救助2126万元、教育资助3898万元。2个市级深度贫困乡镇和16个县级深度贫困村脱贫攻坚工作强力推进。全年销号贫困村11个、减贫7317人，贫困发生率降至5.6%。一年来，我们着眼长远抓转型、调结构，骨干产业稳步发展。旅游发展态势良好。全年接待游客581万人次、增长21%，实现旅游综合收入23.8亿元、增长25.2%。启动创建“国家全域旅游示范区”。积极融入长江三峡旅游“金三角”一体化发展，联动实施“一区四县”旅游“一卡通”。引进华侨城集团，签订红池坝旅游项目战略合作框架协议。启动红池坝5A级景区、柏杨河4A级景区创建。县游客服务中心建成投用。西流溪湿地公园、天子山国际滑雪度假村建设有序推进。开拓上海、甘肃等客源市场，新华社“探秘大宁河”网络直播点击量超500万人次。“万人游巫溪”“红池坝高山花海音乐季”等活动深受游客好评。乡村旅游蓬勃发展，在全市率先建成“畅游巫溪”乡村旅游智慧云平台，新增乡村旅游接待户207户。生态农业提质增效。预计实现农业增加值18.3亿元、增长5.2%。农业“1112”重点产业稳步发展，生产马铃薯80万吨，出栏山羊45.3万只，收购烟叶7.4万担，订单种植中药材3万亩。水产、果蔬、木本油料作物等特色产业发展态势良好。启动凤凰木龙等9个县级现代农业示范园区建设。新增县级龙头企业10户。开展山羊、烟叶收益保险试点，有效保障农民收入和生产积极性。新培育“三品一标”及重庆市名牌农产品61个，“大宁河鸡”获重庆市著名商标、“重庆市名牌产品”称号，“酒全香脆李”“云中香李”获全国优质李金奖，“巫溪板角山羊”获国家地理商标，“阴条岭野猪腊肉”获中国绿色食品博览会金奖，“巫溪洋芋”列入中国欧盟互认的地理标志农产品目录。传统工业转型发展。围绕去产能、退库存、打基础，优化产业结构，新增规上工业企业6户，预计实现规上工业总产值8.8亿元。成功引进四联集团光伏发电项目，实现“6·30”并网发电。金盆电站下闸蓄水。光伏、水电装机58万千瓦，年发电量17.5亿度。生产水泥18万吨，新增大理石产能50万平方米。工业园区新入驻企业7户。绿盛源营养餐、巫姑食品、启翔塑胶等企业建成投产。新改建通信基站520座，城乡4G通信质量、覆盖率明显提升。“互联网+中小企业信息平台”推广运用。商贸服务持续活跃。预计实现批零总额69.5亿元、住餐营业额8.9亿元，分别增长14%、18%。新增限额以上商贸流通企业5户。马镇坝核心商圈新入驻商户350户以上，水园商城女人街开业。亿联商贸城建成旺市。印象·南门美食城建成并启动招商。国有储备粮库、邮政物流分拣中心建成投用，马镇坝农贸市场、金地汇夜市即将开业。利用节庆展会拉动消费，汽车、家居等传统大宗消费快速增长。现代金融、健康养老等新兴服务业发展势头向好。农村电商提速发展，电商公共服务体系实现全覆盖，网络零售额达3.2亿元。一年来，我们凝心聚力抓基础、重统筹，城乡面貌日益改善。城镇化水平稳步提升。竣工城镇房屋110万平方米，扩大城镇建成区1平方公里，新增城镇人口6000人，常住人口城镇化率提高1.5个百分点。完成深度贫困乡镇和贫困村规划。加快城市建设，完成颐博园、林城怡园、逸美兴悦、百杏苑、滨圆国际F地块、碧桂园一期、双子天街、学府商城等主体工程；建成保障性住房52.2万平方米；积极推进棚户区改造，拆迁城市棚户区房屋8.6万平方米，完成丰益家园、先锋大院等主体工程；完成征地拆迁协议安置653户、3493人，安置房屋13.6万平方米；新增城区停车位1000个。建成县城第二自来水厂、第二污水处理厂。扎实开展“四项创建”，城市管理水平不断提升。开工建设花台移民风情小镇；撤销中岗乡，设立红池坝镇；建成城厢酒泉、凤凰木龙等美丽宜居村庄。基础设施逐步夯实。巫镇高速完成招标，春节前开工建设。郑万高铁巫溪支线、巫开高速、两巫高速巫溪段纳入全市交通建设“三年行动计划”前期项目。巫神路三期全面复工。马镇坝北岸“一横四纵”路网、赵家坝“三桥三路”扩建、渝巫路凤凰段改建、中梁一二号隧道整治、宁万路（一期）道路升级改造等项目全面竣工。巫溪大桥重建、文峰至红池坝景区道路升级改造等项目加快推进。古路至文峰快速通道、红池坝镇至茶山、双庙垭口至渔沙等项目开工建设。实施撤并村通畅工程401公里，安装农村公路防护栏300公里。新增行政村通客运32个。西流溪水库下闸蓄水。西溪河、柏杨河重点河段治理、县城三期河堤、上磺防洪隧洞即将完工，中梁二期防洪河堤等工程全面竣工。完成饮水安全巩固提升工程66处、惠及7.4万人。新增高效节灌1万亩。农村建设用地复垦1700余亩，地票交易1500亩，土地开发整理3100余亩，建设高标准农田1.7万亩，生态综合治理1.2万亩。到位三峡后续专项资金5307万元，实施三峡后续项目9个。深入开展“打非治违”。完成土地例行督察问题年度整改任务，通过国家达标验收。一年来，我们积极稳妥抓改革、促创新，发展动力活力不断增强。改革动力不断增强。深入推进“三去一降一补”，清理注销“空壳”“僵尸”企业12户，化解商品房库存37.6万平方米。消除历史不良债务9000余万元，政府性债务控制在限额以内。落实税收优惠政策，为企业减负1.29亿元。启动运行500万元中小微企业转贷应急周转金，流动转贷4500万元。债券置换贷款10.5亿元。县属国企整合重组为7户，国企管理逐步规范。推进公立医院综合改革，推行“两票制”，取消药品加成。实施城市管理综合执法改革，设立城市管理局。投融资、行政审批、乡镇财政、安全生产、供销合作、盐业管理、农村“三权”分置等专项改革深入推进。创新能力不断提升。大力推动“大众创业、万众创新”，新增市场主体3470户，发展微企453户。“双创”基金融资10亿元。棚户区改造融资23亿元。设立1000万元创新驱动发展专项资金。申报国家高新技术企业2户，培育科技型企业36户，获国家专利授权139件，万人有效发明专利拥有量1.2件。开放活力不断释放。积极争取水利部、吉林、山东泰安、市国资委、市教委帮扶集团、渝中区等地区和单位对口帮扶，到位帮扶资金3.18亿元。参加“渝洽会”“支洽会”等招商活动，签约项目4个、76.1亿元。全年实际利用内资21亿元。一年来，我们坚持不懈抓民生、强保障，群众获得感幸福感不断提升。社会事业蓬勃发展。普通高考上线率96%，1人被北大录取。思源实验学校竣工招生。教育投入不断加大，办学条件得到改善。发放大学生助学贷款2108万元，落实营养改善资金2537万元。师德师风建设扎实推进，教育教学质量稳步提升。城厢小学、百步小学、古路初中、县退教协获国家级奖励。县人民医院启动“三甲”创建，县中医院成功创建“二甲”。完成30个乡镇卫生院、150个贫困村卫生室标准化建设。《兰英村志》入选首批中国名村志文化工程。建成博物馆、数字图书馆。新增文化经营单位9户。配置60个村（社区）文体设施。群众性文体活动蓬勃开展。保障能力持续增强。城镇新增就业4003人、创业3162人，城镇登记失业率3.8%，发放创业担保贷款1.02亿元。“五大保险”参保72.3万人次，社保基金收入13.5亿元、支出15亿元。城乡养老、医疗保险参保率稳定在95%以上。实行“一站式”医疗救助服务，支付临时救助金1941万元。发放低保金7288万元。村（社区）工作经费和干部待遇得到提高，基层组织保障水平不断提升。全力办好市县民生实事，有效解决群众反映强烈的突出问题。一年来，我们坚定不移抓保护、严整治，环境质量持续优化。深入实施“五大环保行动”。单位GDP能耗下降3.34%。开工建设12个乡镇污水处理厂，建成20个垃圾中转站。全面推行“河长制”，县内主次河流水域功能和断面水质达标率100%。完成生态红线划定方案编制。在全市率先成立林业生态检察室。营造林23.7万亩，森林覆盖率达65.6%。完成15个村环境连片综合整治。深入开展关闭搬迁禁养区畜禽养殖场、淘汰黄标车等工作。完成中央环保督察反馈问题29项年度整改任务。我县被命名为“重庆市生态文明建设示范县”。古路镇观峰村获“全国生态文化村”称号。一年来，我们持之以恒抓治理、促和谐，社会大局平安稳定。扎实推进“平安巫溪”建设，立体化社会治安防控体系逐步完善。严厉打击各类违法犯罪，“八类暴力案件”下降37.5%。“雪亮工程”建设、“无邪教县”创建深入推进。“七五”普法扎实开展。积极化解信访矛盾，信访“五率”不断提高。全年无重大食品药品安全事故发生。乡镇应急规范化建设实现全覆盖。安全生产领域改革试点稳步推进。安全生产大排查、大整治、大执法、大宣教专项行动深入开展，全年未发生较大及以上生产安全事故。一年来，我们锐意进取抓履职、树形象，政府自身建设取得新进步。始终把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒，风清气正的政治生态得到巩固。扎实开展年度目标“百日攻坚”行动，目标意识、责任意识、担当意识明显增强。狠抓效能建设、作风建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化；认真落实中央八项规定精神和市委、县委实施意见，改进工作作风，密切联系群众，政府公信力不断提升。加强行政监察和审计监督，规范财政资金使用和公共资源交易。认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受监督。会议、文件和“三公经费”有所下降。切实开展决策合法性审查、行政行为法制审查、规范性文件备案审查，行政行为更加规范。深入推进“放管服”改革，行政许可标准化建设达到市级标准，政府职能进一步转变。一年来，我们统筹兼顾，坚持政府工作全面发展，双拥共建深入开展，军民融合不断加强。消防、工商、质监、物价等重点领域执法取得新进展，老龄、统计、民宗、侨台、外事、气象、民防、地震、保密、档案、邮政、群工、机关事务等工作取得新成效，工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、慈善、残联、红十字等事业取得新进步。各位代表！刚刚过去的一年，面对艰巨繁重的发展任务和持续下行的巨大压力，我们团结一心、克难奋进，做了大量打基础、利长远的工作：这一年，我们全力以赴、努力争取，巫镇高速成功挤进市级重点项目即将开工建设，郑万高铁巫溪支线正式纳入全市交通建设“三年行动计划”，全县人民期盼已久的美好愿望将变为现实！这一年，我们立足优势、强力招商，成功引进四联集团、华侨城集团等全国知名企业落户巫溪，我县产业发展将迎来新的发展机遇！这一年，我们迎难而上、众志成城，成功处置大河乡“10.21”山体滑坡等多起地质灾害，最大限度保护了灾区群众的生命财产安全！这一年，我们坚定信心、从容应对，妥善化解一批历史遗留问题，全面深化各项改革，社会大局平安稳定，群众幸福感、获得感不断增强，全县上下盼发展、思发展、想干事、能干事的氛围正在形成，这为巫溪大建设、大突破、大发展奠定了坚实基础！这些成绩的取得，离不开市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的有力监督，离不开广大干部的辛勤工作、全县人民的共同努力，离不开人大代表、政协委员及社会各界的关心支持！在此，我代表县人民政府，向支持巫溪改革建设发展的各级领导、离退休老同志、人大代表、政协委员、社会各界和同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！肯定成绩的同时，我们也要看到存在的困难和问题，主要表现在：一是地区生产总值、规上工业总产值增速等部分经济指标未达到预定目标；二是漫滩路三期、凤马大道等重点项目未完成年度任务；三是市场主体培育不够，骨干企业弱小，税收拉动乏力，财政增收困难，收支矛盾仍旧突出。究其原因，既有宏观经济持续下行、要素供给趋紧、自然灾害频发、煤矿全部关闭、电力体制改革等客观因素影响，也有少数干部思想不够解放、作风不够扎实、担当意识不够强等主观问题存在。对此，我们要有直面问题的勇气、解决问题的决心，用改革和发展破除瓶颈，用激情和实干补齐短板，用智慧和担当谱写巫溪发展的新篇章！ 二、2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是如期打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好政府各项工作意义重大。随着党的十九大、中央经济工作会、中央农村工作会、市委五届三次全会等会议精神的深入贯彻，中央、市委将出台一系列针对性强、含金量高的政策举措；加之，巫镇高速等一批重大项目开工建设，将实现80亿元以上的实物量投资，必将搭建起拉动经济发展的新平台！必将形成加快发展的强大势能！必将迎来千载难逢的发展机遇！我们坚信，只要抢抓机遇，坚定信心，锐意进取，埋头苦干，全县经济社会发展一定能够取得新的进步！今年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央经济工作会、市委五届三次四次全会和县委十三届三次四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，围绕“1336”工作思路和“1234”工作目标，突出抓重点、补短板、强弱项，大力实施“八项行动计划”，坚决打好“三大攻坚战”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力实现全县经济快速健康发展和社会平安稳定。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民收入增长与经济社会发展同步，单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标完成市上下达任务。实现上述目标，将重点抓好七个方面工作： （一）以脱贫攻坚为统揽，迈出乡村振兴新步伐。坚决打好精准脱贫攻坚战。切实将脱贫攻坚与乡村振兴有机结合，因地制宜发展特色产业，促进贫困群众持续增收，坚决打赢脱贫攻坚战。全年计划“销号”贫困村16个、减贫1.15万人。重点推进2个市级深度贫困乡镇、16个县级深度贫困村和1965个“特殊困难”贫困户脱贫工作。加快培育稳定增收产业，大力推广“资产收益、订单种养、托管代养”等产业扶贫新模式，引导贫困群众以多种形式参与产业发展，提升脱贫内生动力。完成易地扶贫搬迁1500人，实施危房改造2100户，建成85个相对集中居住点。落实教育资助政策，完善县级医疗救助办法。深化光伏扶贫，推进小额信贷扶贫，强化普惠金融发展。引导贫困劳动力转移就业。加强扶贫资金监管。扎实做好贫困户动态调整，坚决防止“漏评、错退”。抓好市委脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改。健全稳定脱贫、动态监测、脱贫后扶、防止返贫长效机制。继续做好定点帮扶、对口支援、东西协作和三峡移民后续工作。努力建设美丽宜居乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快推进农业农村现代化和城乡融合发展。农业增加值保持在5.2%以上。大力发展农业“1112”重点产业，马铃薯年产量稳定在80万吨以上；扩大山羊良繁体系，提升“巫溪板角山羊”市场占有量；稳定烤烟发展；积极发展中药材产业。因地制宜发展果蔬、畜禽、水产养殖、木本油料作物等特色产业。积极推进农业社会化服务。大力培育农业新型经营主体，新增龙头企业10户。加快建设县级现代农业示范园区和现代农业科技园区。大力发展农特产品精深加工。增加绿色优质农产品供给。新增“三品一标”和市级名牌农产品10个以上。探索建立农产品质量安全追溯体系。建成饮水安全巩固提升工程36处、惠及6万人。建设高效节灌3000亩、高标准农田2.9万亩，实施生态综合治理1.3万亩，完成土地开发整理4000亩、建设用地复垦1500亩。推进农村人居环境整治。实施农村改厕3200户。完善农村生活垃圾收集处理系统，农村生活垃圾集中收集处理率达90%以上。深入挖掘乡土文化，传承保护民风民俗，打造特色文化院落。探索乡村治理新模式，弘扬农耕文明和优良传统，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。紧紧抓住实施乡村振兴战略机遇，全力促进农业增效、农民增收、生态增值，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。 （二）以提高质量效益为核心，培育产业发展新亮点。加快发展旅游产业。全面实施“旅游兴县”行动，全力构建旅游大突破、大发展新格局。推进“国家全域旅游示范区”创建。积极融入长江三峡旅游“金三角”一体化发展。扎实开展红池坝5A级景区创建，全力推进华侨城集团开发建设红池坝景区。加快建设天子山国际滑雪度假村、西流溪湿地公园二期等重点项目，建成投用胡家垭游客接待中心。提档升级灵巫洞、柏杨河湿地公园、兰英大峡谷等特色精品景区。完善旅游环线和旅游综合服务站布局，推进旅游厕所、停车场、旅游标识系统等配套设施建设。加强“智慧旅游”建设。抓好旅游队伍建设，提升旅游要素水平，增强旅游服务能力。深入开展旅游宣传营销。加快发展乡村旅游，启动通城夏布坪康养旅游度假区建设，升级打造徐家一线天、胜利洪仙岩、古路观峰、花台鲤鱼山等乡村旅游示范点，新增乡村旅游接待示范户100户。大力发展绿色工业。实现规上工业总产值增长17%，完成工业投资15亿元。重点培育清洁能源、环保建材、食品医药、教育装备、轻纺制鞋等支柱产业。培育发展中小企业孵化园。加快实施“135”企业培育工程，新增规上企业3户。引进市水投集团发电公司落户巫溪。完成兼善光伏200兆瓦建设任务。新增大理石产能40万平方米。生产水泥18万吨。积极培育实体经济，加快育才教育装备、和利源大理石加工、厚德马铃薯深加工等项目建设。提升工业园区基础设施水平。繁荣发展商贸服务。实现批零总额增长15%、住餐营业额增长18%。新增限额以上商贸企业3户以上。新增规上服务企业7户，规上服务业收入增长25%。大力培育城市商圈，加快物流园区、前进桥综合市场建设，完善城乡物流体系，启动建设仓储物流中心，力促重庆交运集团物流运输项目落地。策划举办巫溪县首届电商节，加强与阿里巴巴、猪八戒网等电商平台合作，积极推广农产品电子商务，培育电商示范网店10个、示范村10个，电商扶贫2000户。深入推进农超对接，促进乡镇商贸发展。推动传统服务业转型发展，引导培育现代金融、仓储物流、健康养生、会展等新兴服务业。积极培育外贸出口企业。 （三）以实施交通建设为重点，实现基础设施新突破。推进交通建设大突破。全力打通出境大通道，加快巫镇高速建设，积极推进郑万高铁巫溪支线、安张铁路、巫开高速、两巫高速巫溪段前期工作。全力实现区域互联互通，启动G347花栗至巫山界、天元至城口厚坪道路改造等工程，加快推进巫神路三期双阳至龙洞湾、S402开州白泉至红池坝镇等道路建设，完成S403文峰至奉节竹林垭口道路升级改造。全力建设县内干道，加快古路至文峰快速通道、大河乡广安村肖家湾滑坡带应急抢险改线等工程，推进田坝至红池坝、文峰至红池坝等升级改造工程，开工建设宁厂至天星（二期）、胜利至塘坊金龙、古路至黄阳等县（乡）干道升级改造工程。全力建设“四好农村路”，新改建“四好农村路”300公里，撤并村通畅率达50%；加快客运班车进村，行政村通客车率达89%；安装农村公路防护栏300公里；建成新能源公交充电桩及首末站场，投放新能源公交车10辆，提升城乡公交服务能力。推进水电气等基础建设。启动凤凰中型水库、东溪河流域场镇堤防、文峰防洪薄弱环节治理、尖山和孝子溪抗旱水源等工程建设，完成红池坝景区、大河乡、天元乡水厂和西流溪烟水援建、羊桥坝防洪二期等工程建设。加快城市拓展区供水管网建设。整治城区地下管网。新增天然气用户3000户。新建通信基站200个，实现行政村4G网络全覆盖。 （四）以宜居宜业宜游为目标，推动城镇化水平迈上新台阶。加强规划编制执行。深入推进“多规合一”“一张图管理”，强化规划衔接。力争城乡总体规划和城市总规修编获市政府审批。推进专业规划及镇（乡）村规划编制，实现城乡规划全覆盖。大力整治违法建筑、违法用地，依法查处、严肃追责违反规划行为。加快城镇建设步伐。新开工城镇房屋50万平方米、续建80万平方米、竣工100万平方米，扩大城镇建成区0.8平方公里，新增城镇人口0.5万人，常住人口城镇化率提高1.2个百分点。加快城区商住小区建设，启动飞洋华府建设，推进元亨世纪城、汇丰铭城等项目建设，建成碧桂园·翡翠郡一期、百杏苑等商住小区。强力推进城市棚户区改造，启动马镇坝白马片区等六大片区棚户区改造，完成棚户区房屋拆迁25万平方米。加强保障性住房建设，启动七安一期建设，完成君悦家园、惠安公租房等项目建设。完善城区路网，开工建设赵家坝绕城路连接道、漫滩路三期巫溪大桥至君瑞广场段等项目，完成巫溪大桥重建、漫滩路三期南门湾至巫溪大桥段、凤马大道等项目建设。加快完善城市配套功能，启动“两馆一宫”、县人民医院生命之光广场、新城火葬殡仪馆及公益性公墓等项目建设，推进县中医院、县精神卫生保健院建设，完成县妇幼保健院搬迁。推进城区停车位、公厕建设。加强城市绿地建设，提质改造城市公园，打造园艺精品。加快花台移民风情小镇、文峰特色小镇建设。加大城镇管理力度。深化网格化管理，提升城市精细化管理水平。推进“中国人居环境奖”创建，争创“重庆市节水型城市”。通过“全国文明县城”创建年度测评和“国家卫生城市”复核。启动“全国社会信用建设示范城市”创建。推进城市数字化管理，打造“智慧城市”。强化小区物业管理。加强市容环境综合整治，提升市容环境质量，改善市民生活品质。 （五）以推进改革创新开放为途径，激发经济发展新活力。全面深化各项改革。深入推进供给侧结构性改革。试点开展农村“三变”改革，加快农村“三权”分置、农村集体产权制度改革，建立农村产权交易体系，发展壮大适度规模经营和集体经济。实施国库电子支付，推进乡镇财政体制改革。加快行政事业单位经营性国有资产剥离、划转，引导国有企业向实体经济转型发展，探索建立国有资本运作监管制度。实施旅游机构改革。实施高考改革。实施事业单位、国有企业公车改革。深化科技、供销、医药卫生、城市管理、安全生产、生态环保、国有林场等专项改革。积极推进创新发展。实施以智能化为引领的创新驱动发展行动。坚持以智能化手段改造传统产业、提升现代服务业，支持企业广泛运用新技术、新工艺、新材料、新装备。推进“大众创业、万众创新”，新增市场主体3000户以上。大力实施招商引资。实施开放活县行动。创新招商机制，组建招商团队，完善招商政策，拓宽招商渠道，激发招商活力。重点围绕生态旅游、绿色工业、生态农业、现代商贸服务等大招商、招大商。积极参加“渝洽会”等会展活动，着力引进一批科技含量高、经济效益好、就业带动强、财税贡献大的项目，力争签约亿元以上项目5个，实际利用内资24亿元以上。 （六）以实施生态立县行动为引领，推进生态文明建设取得新成效。推进生态文明建设。加快构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。推进“国家生态文明建设示范县”创建。实行最严格的环境保护制度，强化生态环境监管。完善生态保护、排污许可、环境信息公开等制度及举报体系。严格产业禁投清单，落实生态补偿、资源有偿使用、排污权等制度。推进天然林保护、退耕还林、石漠化治理等重点生态保护工程，完成营造林10万亩。城市建成区人均绿地保持率达100%。打好污染防治攻坚战。深入开展“五大环保行动”。开展秋冬季大气污染防治专项行动，全年空气质量优良天数达到330天以上。完成县城生活垃圾卫生填埋场生态建设。完善乡镇污水处理设施。坚持节约集约用地，实行最严格的耕地保护制度。全面落实“河长制”责任，持续开展河道采砂、违法占用河道专项整治，县内主次河流水域功能达标率100%。完成全国第二次农业污染源普查。开展大宁河、湾滩河流域面源污染综合治理试点，推进农业面源污染和畜禽粪污治理。完成中央环保督察反馈问题整改。加大环保执法力度。建立环境监测监控系统。严格落实环境保护党政同责、一岗双责、失职追责。坚持零容忍、出重拳，保持环境监管执法高压态势，加强环保司法联动，严厉查处环境违法行为，对环保责任落实不力的单位和个人严肃问责。 （七）以人民群众需求为导向，实现群众幸福指数新提升。提升科教事业。实施科教兴县和人才强县行动。培育市级科技型企业45户，组织申报高新企业3户。规上企业有效发明专利10件，万人有效发明专利拥有量达1.3件以上。实施“千名人才培养计划”，完善人才激励政策，积极开展人才引进工作，加大本土人才培养力度。启动柏杨中学、先锋小学、白马小学建设，推进县幼儿园、白马幼儿园、徐家小学等项目建设。加快公办幼儿园建设。推进“义务教育发展基本均衡县”创建。启动“特色普通高中”“特色示范高中”创建。推动职业教育“校企合作”和产教融合。推进县教育研究进修学校创院工作。积极发展特殊教育、民办教育。全面落实各类教育资助。争取清华、北大等双一流学校自主招生落地。推进文卫事业。博物馆对外免费开放，实现乡镇图书馆、文化馆分馆全覆盖。新建乡镇文化站3个、村级文化服务中心22个。加快发展文化产业，培育规上文化企业1户。启动宁厂古镇供销社片区修缮工作，完成宁厂制盐遗址考古发掘项目。加强文艺创作。广泛开展群众性文体活动。推进县志续修。启动县中医院“全国基层中医药先进单位”、妇幼保健院“二甲”创建，推进县人民医院“三甲”创建。加强县乡村三级医疗服务体系和医联体建设。强化社会保障。城镇新增就业2300人，城镇登记失业率控制在4%以内，“零就业”家庭保持动态为零。继续做好“五险一金”扩面工作。加强县乡综合服务平台建设，提升社会保障服务能力。构建和谐劳动关系，保障劳动者合法权益。积极开展助残、助困系列活动，切实保障困难群众基本生活。加快发展社会养老服务业。完成老年公寓综合楼等项目建设。完成大河乡广安村移民安置任务。全力落实市级民生实事，努力办好一批县级民生实事。创新社会治理。打好防范化解重大风险攻坚战。防范经济领域各类风险。严控政府债务，规范县属国企融资。严打非法集资，守住不发生系统性金融风险底线。严格管控土地出让和房地产开发时序，科学供给出让用地，实施拆迁货币化补助。深入推进“平安巫溪”建设，健全社会治安防控体系，集中整治社会治安突出问题，依法防范和惩治各类违法犯罪。依法分类处理信访诉求，化解疑难信访案件。完善防灾减灾救灾综合管理体制，提升突发事件风险防控能力。全面落实安全生产责任制，深化安全生产大排查、大整治、大执法、大宣教行动，提升安全监管和应急救援能力，坚决防控较大及以上生产安全事故发生，各类生产安全事故死亡人数同比下降5%以上。全面落实粮食安全行政首长责任制，统筹抓好粮食生产、储备、流通及质量监管，确保粮食安全。大力实施质量强县和技术标准化战略，全面开展质量提升行动。加强食品药品监管，推进基层食品药品监管机构规范化建设，创建“国家食品安全示范城市”。深入开展“七五”普法，健全公共法律服务体系。规范群工系统运行管理，畅通联系服务群众“最后一公里”。 三、加强政府自身建设2018年，我们将恪尽职守、锐意进取、扎实工作，努力树立勤政为民、务实高效、清正廉洁的政府形象。 （一）加强政府系统政治建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，坚持不懈整治“四风”突出问题。坚持开短会、讲短话、行短文，谋实事、出实招、求实效，锲而不舍地推进作风建设。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例。全体政府工作人员都要秉持忠诚、干净、担当的本色，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，推动形成风清气正、实干劲足的良好局面。 （二）持续推动政府职能转变。按照全市统一部署，推进新一轮政府机构改革，合理划分乡镇职责权限，赋予乡镇更多经济社会管理权限。深化“放管服”改革。全面落实“两集中两到位”，行政许可标准化实现100%，乡镇（街道）网上行政审批实现100%，逐步向村（社区）延伸。创新事中事后监管方式，深入推进“双随机、一公开”监管。推进“互联网+政务服务”，提升政务服务智能化、精准化、便捷化水平。深化商事制度改革，全面推行证照分离，推进企业多证合一。构建“亲”“清”新型政商关系，为非公有制经济发展营造良好环境。 （三）深入推进依法行政。完善依法行政制度体系，推动行政规范性文件清理、修改、废止常态化。深化城市管理、环境保护、文化市场等跨部门综合执法，推进乡镇综合执法改革，推动执法重心下移。加强行政复议规范化建设。强化行政权力运行制约监督，自觉接受法律监督、民主监督、司法监督、舆论监督和社会监督。加快“阳光政务”建设，重点公开财政预算、公共资源配置交易、重大项目建设、社会公益事业等群众普遍关注事项。健全学法用法长效机制，提高公职人员法治思维和法治能力。 （四）着力增强行政执行力。健全政务考核办法，完善问责问效机制，实行常态化督查督办，增加暗访暗查频次，打通政策落地“最后一公里”，确保政府各项工作落到实处。推行绩效管理，完善正向激励和容错纠错机制，为担当者担当、为干事者撑腰，让埋头苦干、开拓进取蔚然成风。实施“本领提升”工程，打造一支政治过硬、本领高强的干部队伍。各位代表！实干成就梦想，奋斗赢得未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县干部群众，以奋发有为的蓬勃朝气、争创一流的激昂锐气、迎难而上的无畏勇气，抢抓机遇、开拓进取，为加快全县经济社会发展、全面建成小康社会而努力奋斗！名词解释1.“1336”工作思路：县委十二届八次全会提出：在“十三五”时期，要围绕“如期全面建成小康社会”目标，突出“渝陕鄂边区纵深开放门户、三峡库区生态文明建设先行示范区、全国知名人文生态旅游目的地”三大定位，实施“生态立县、旅游兴县、开放活县”三大战略，抓好“基础设施、生态城市、特色经济、脱贫攻坚、环境保护、社会建设”六项重点工作。2.“1234”工作目标：县委第十三次党代会提出：未来五年，要实现“一个翻番”，即：全县地区生产总值达到140亿元、年均增长10%左右，人均生产总值达到3.7万元，比2010年翻一番以上。要力争“两个突破”，即：力争交通瓶颈制约取得重大突破，打通对内对外大通道，初步形成公铁水空综合交通格局；力争旅游战略性支柱产业培育取得重大突破，旅游业增加值占地区生产总值比重达到15%，旅游从业人数占本地就业总数20%。要达到“三个提升”，即：提升经济结构水平，二三产业增加值占地区生产总值比重力争达到90%；提升新型城镇化水平，常住人口城镇化率达到45%以上；提升生态环境水平，森林覆盖率达到70%以上，城区空气质量优良天数保持全市前列。要完成“四项创建”，即：成功创建全国文明县城、国家生态文明建设示范县、国家全域旅游示范区，获得中国人居环境奖。3.“六个精准”：是指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。4.“两率一度”：“两率”是指农村贫困人口漏评率和贫困人口错退率分别要低于2%，“一度”是指群众认可度要高于90%，达到此标准，贫困县才能摘帽。5.“一区四县”旅游“一卡通”：是指开州区、巫溪县、奉节县、巫山县、城口县（简称“一区四县”）及相关企业共同发起。户籍在“一区四县”的居民或在“一区四县”长期居住、工作的外地人，可凭有效证件到指定销售点办理一张旅游优惠卡。该卡实行常年滚动式发行，价格为单人卡每张100元，家庭亲情卡每张150元（限一对夫妇带一个14周岁以下的孩子）。持卡游客可畅游开州举子园、奉节白帝城瞿塘峡、巫山小三峡、巫溪红池坝、城口亢谷等11个旅游景区。6.农业“1112”重点产业：《中共巫溪县委关于制定巫溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（巫溪委发〔2015〕12号）提出：以市场为导向、以科技为支撑、以龙头企业为带动，培育壮大巫溪农业支柱产业，打造100万吨马铃薯种植基地、100万只（头）草食牲畜养殖基地、10万担优质特色烤烟生产基地和20万亩规范化药材种植基地。7.“三品一标”：是指无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。8.赵家坝“三桥三路”:“三桥”是指赵家坝保宁桥、明珠桥、龙头山大桥，“三路”是指赵家坝学府商城路、城西路、双子天街路。9.“四项创建”：县委第十三次党代会提出未来五年要完成“四项创建”，即：成功创建全国文明县城、国家生态文明建设示范县、国家全域旅游示范区，获得中国人居环境奖。10.“三去一降一补”：是指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。11.“两票制”：是指药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票。药品生产企业或科工贸一体化的集团型企业设立的仅销售本企业（集团）药品的全资或控股商业公司（全国仅限1家商业公司）、境外药品国内总代理（全国仅限1家国内总代理）可视同生产企业。药品流通集团型企业内部向全资（控股）子公司或全资（控股）子公司之间调拨药品可不视为一票，但最多允许开一次发票。12.农村“三权”分置：是指农村承包土地所有权、承包权、经营权分置。13.“五大保险”：是指养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。14.“一站式”医疗救助：是指城乡低保对象、特困人员、城乡孤儿、在乡重点优抚对象（不含1-6级残疾军人）、城乡重度（ 一、二级）残疾人员、民政部门建档其他人员、因病致贫家庭重病患者在定点医疗机构住院就医，享受城乡居民基本医疗保险报销的同时，通过定点医疗机构设立的医疗救助即时结算平台，实行城乡居民基本医疗保险、民政医疗救助“双保险”受理、审核、网上审批即时结算服务。15.环保“五大行动”：2013年重庆市政府常务会审议并通过《重庆市环保“五大行动”实施方案（2013-2017年）》，启动了蓝天行动、碧水行动、宁静行动、绿地行动和田园行动，简称环保“五大行动”。16.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖管理和保护工作。17.“八类暴力案件”：是指我国社会治安工作中对杀人、纵火、投毒、抢劫、强奸、绑架、爆炸、故意伤害等八种刑事案件的总称。18.“七五”普法：是20162020年第七个五年法制宣传教育的简称，是指从“一五”普法开始到现在正经历第七个五年的普法教育。19.信访“五率”：是指信访信息系统应用率、信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意度参评率和满意率。20.“三大攻坚战”“八项行动计划”：县委十三届三次全会提出：要坚决打好“三大攻坚战”，即：坚决打好精准脱贫攻坚战，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，坚决打好污染防治攻坚战。要大力实施“八项行动计划”，即：大力实施基础设施建设提升行动计划、大力实施生态立县行动计划、大力实施旅游兴县行动计划、大力实施开放活县行动计划、大力实施乡村振兴行动计划、大力实施以智能化为引领的创新驱动发展行动计划、大力实施科教兴县和人才强县行动计划、大力实施以需求为导向的保障和改善民生行动计划。21.“智慧旅游”：是指运用移动互联网、云计算、大数据、物联网、人工智能等现代信息技术手段，依托区域统一的云计算和旅游大数据平台，实现旅游信息互联共享、旅游服务管理、大数据挖掘利用和旅游营销推广的全新旅游形态。22.“135”企业培育：“1”是指1亿元以上工业企业，“3”是指3亿元以上工业企业，“5”是指5亿元以上工业企业。23.“四好农村路”：是指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。24.“多规合一”“一张图管理”：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题，便于优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。25.“两馆一宫”：是指体育馆、游泳馆、青少年宫。26.“智慧城市”：是指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。27.农村“三变”改革：是指通过市场化运作方式，深入开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东等三项改革，将农村集体、农民的“死资源”变为“活资产”，让村集体和农民群众享受到入股分红收益，进一步增加农民经济收入，切实让农民富起来，简称“三变”改革。28.“零就业”家庭：是指本市非农业户籍家庭中，在法定劳动年龄内（在校学生、现役军人、内退人员、办理提前退休人员除外）有劳动能力的家庭成员，均进行了失业登记，且无一人就业的家庭。29.“五险一金”：“五险”是指五种保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险；“一金”是指住房公积金。30.“放管服”改革：是指简政放权、放管结合、优化服务的简称。31.“两集中两到位”：是指行政审批部门的行政审批职能原则上向一个内设科（室）相对集中，该内设科（室）向县行政服务中心集中；部门对行政审批服务窗口工作人员授权到位，行政审批事项在县行政服务中心办理到位。32.“双随机、一公开”：是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-16

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